新时期宽甸县森林防火工作面临问题与建议

宋玉波

（宽甸满族自治县红石镇林业工作站，辽宁 丹东 118205）

新时期宽甸县森林防火工作面临问题与建议

宋玉波

（宽甸满族自治县红石镇林业工作站，辽宁 丹东 118205）

通过论述新时期宽甸县森林防火面临的新问题，提出解决问题的具体对策和建议。全面落实依法治火，利用科技手段，提高林火预警水平，通过购置先进的森林防火监测设备，达到全天候预警，及时发现火情及时扑救，实现森林火灾“灭早，灭小，灭了”，避免火情扩大，保护森林资源，减少经济损失。

宽甸山区；森林防火；对策建议

森林火灾是林业“三害”（森林火灾、病虫鼠害、滥砍盗伐）之一。贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火指导方针，保护森林资源和人民生命财产安全，是林业的一项重要工作。宽甸县是辽宁省重要水源涵养林区，做好新时期森林防火工作，对宽甸县乃至全省的生态安全都极为重要。

1 资源概况

宽甸县位于辽宁省东部山区，属长白山系龙岗支脉西南延续部分，地理坐标：124°22′～125°41′E，40°14′～41°08′N。地貌以中山、低山为主，总面积6 193.7 km2，有林地面积49.4万hm2，总蓄积量2 433万m3，森林覆盖率78.1%，林分以天然次生林为主，主要有落叶松Larixspp.、红松Pinus koraiensis、柞树Quercusspp.、核桃楸Juglans mandshurica、黄波罗Phellodendron amurense等。森林资源丰富，林业经济发达，在国民经济中占比大，是县域经济的重要支柱产业。

2 面临问题

随着经济和社会发展进入新的历史时期，受自然、社会和经济等多种因素影响，宽甸县森林防火工作出现诸多新情况、新问题，威胁森林资源安全，影响林业产业发展。传统森林防火模式已不适应新时期林业发展需要，制约防火工作开展。

2.1 气候干旱

宽甸属温带半湿润季风气候，季节性强，春季干旱少雨，风力较大，风干物燥，林内可燃物增多，特别是进入21世纪，受全球气候变暖因素影响，干旱趋势加重，火险等级指数明显偏高，给森林防火带来很大压力。

2.2 林权制度改革

宽甸县是辽宁省森林资源大县，集体林比例大，传统森林防火主要依靠集体组织实施扑救。实施林权制度改革后，产权到户，森林防火呈现地块数量多、零星分散、点多面广新格局，春秋两季是森林火灾的多发期，也是营林造林等林业生产经营活动主要时期，进入林区人员增多，用火频繁，火险隐患较大，给森林防火带来不安全因素。

2.3 防火意识淡薄

农业生产用火是导致森林火灾发生的主要原因，防火意识淡薄和法制观念落后，在相当长时间仍然存在，是今后森林防火工作需要解决的重点问题。部分护林人员责任不强，管护不到位，不能做到早发现、早处理，造成资源损失。林业生产沿袭传统生产模式，缺乏必要防火设计，给火灾发生埋下隐患。

2.4 经费不足

森林防火是一项公益事业，是各级政府的重要职责。森林火灾主要依靠政府组织实施扑救，通过财政投入解决扑火人员工资、运输车辆和扑火物资等森林防火工作经费。由于宏观经济下行，财政收入减少，宽甸县乡两级政府财政困难，防火资金投入增长缓慢，不能满足新时期防火工作需要，影响防火工作开展和效果。

2.5 科技水平低

森林防火预警落后，主要通过发现火警组织实施扑救，不能有效防范森林火灾发生和及时控制火灾发展，减少经济损失。政府财政投入不足，不能引进先进防火监测设备，实现利用科技手段实施科技防火，达到全天候监测效果，造成火灾救援滞后，延误最佳扑火期，火灾扩大，损失增加。扑火设备落后，沿用传统人工救火方式，时间长，效率低。

2.6 造林模式单一

片面追求经济效益，造林施工缺乏森林防火意识。宽甸山区营造速生丰产林，以纯林为主，主要是富含树脂的落叶松、红松等单一树种，一旦发生火情，火势迅速蔓延，扑救困难，将会造成严重的经济损失和生态破坏。

3 对策与建议

森林火灾造成严重经济和生态损失，使森林防护功能下降，水源涵养能力减弱。过火林木树势衰弱，病虫害加重，死亡或濒临死亡，特别是春季树木正处于萌动上浆期，森林火灾破坏力更大。过火林地地被植物大量死亡，水土流失严重。

3.1 加强领导

加强各级政府对森林防火工作的领导，强化防火主体意识和责任意识。制定防火预案，成立防火组织，对扑火人员进行灭火机具使用、维修、扑火技术和安全知识培训，做到熟练掌握并使用。多方积极筹措资金，建立正常资金增长机制，保证防火工作正常开展所需经费。加大政府财政投入，解决防火工作经费，确保物资、车辆和人员培训所需资金，保证防火工作顺利开展。

3.2 广泛宣传

利用舆论工具广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，使“护林防火，人人有责”思想观念深入人心。通过典型案例警示教育，使广大群众认识到保护森林资源的重要性和森林火灾的严重后果，提高防火意识，做到安全用火。对无民事行为能力人及限制民事行为能力人，落实监护责任，制定管控措施。

3.3 依法治火

通过法律措施，全面落实依法管火，将森林防火工作纳入法制化轨道，为森林防火设定一条防火线、安全线。防火期内，本着“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”原则，严格火源管理，严禁野外用火，生产用火履行审批程序。加强群众法制教育，增强防火观念。政府是森林防火工作主体，要明确部门间职责分工，落实相应责任追究制度。

3.4 森林保险

针对林权制度改革后森林资源产权到户实际情况，充分利用国家森林保险政策优势，通过典型案例、政策宣传，引导群众积极参加森林保险，扩大参保范围，实现应保尽保，规避和抵御风险，通过金融手段降低农民经济损失。

3.5 科技防火

利用科技手段，提高林火预警水平，通过购置先进的森林防火监测设备，达到全天候预警，及时发现火情及时扑救，实现森林火灾“灭早，灭小，灭了”，避免火情扩大，保护森林资源，减少经济损失。与气象部门密切合作，随时掌握天气信息，为预警和扑火提供气象资料，在气候干旱和发生火灾情况下，利用有利气象条件，实施人工增雨作业，实现科技防火扑火。

3.6 科学营林造林

营林造林生产，充分考虑森林防火因素。实施森林抚育作业，要适当保留阔叶树，人工诱导形成针阔混交林，提高防火能力。改变以往采伐迹地单纯营造纯林的造林方式，推广营造针阔混交林、针叶林设置阔叶林隔离带等造林方式，实践证明可以有效降低火势大小和蔓延速度，避免单纯营造人工纯林导致的防火缺陷。

3.7 科学扑火

根据火场立地条件、林分组成，统筹气象条件等各方面因素，科学制定扑火方案，根据坡向、坡度、坡位等具体情况开展灭火，按照风向和火势，科学设置防火道，抓住风力较小的有力时机开展扑救。要确保后勤保障，及时运送食品、饮用水，宽甸山区坡陡，活石、枯立木遍布林分内，要防止烧断的枯立木和活石滚落伤人。正确使用灭火机具，避免人员伤亡和损坏机具。

（责任编辑：苑辉）

S762.3

C

1001-1714（2017）01-0061-02

2016-04-14

宋玉波（1971-），男，高级工程师，从事林业经营及设计管理工作。E-mail：kdls03@163.com。