准确把握全面从严治党的经济学意义

许察金

(中共宜宾市委党校，四川 宜宾 644002)

准确把握全面从严治党的经济学意义

许察金

(中共宜宾市委党校，四川 宜宾 644002)

学习贯彻十八届六中全会精神，是当前及今后一段时间全党和全国的一项重要政治任务。对此，习近平总书记要求要解决好“怎么看”“怎么学”“怎么做”等三个问题。没有理论上的清醒，就不会有行动上的自觉，“怎么看”是“怎么学”和“怎么做”的前提。落实全面从严治党的要求，既要深刻领会其政治意义，也要准确把握其经济学意义。

中国共产党；全面从严治党；经济学意义

党要管党、从严治党，是加强党的建设的一贯要求和根本方针，也是在新形势下巩固和加强党的执政地位与执政基础，进而实现长久执政的迫切需要。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，既是以习近平同志为核心的党中央着眼于“四个全面”战略布局所做出的重大战略决策和整体设计，也是我们党在新长征路上进行伟大斗争、推进伟大工程、成就伟大事业、实现伟大目标的根本要求和行动指南。全面从严治党既要落实，也要践行。按照中央的部署和安排，深入贯彻落实十八届六中全会精神，是十九大召开之前全党全国的一项重要政治任务。新形势下落实和践行全面从严治党的政治任务，不仅具有十分重大的政治意义，还有着十分重要的经济学意义。

一、从制度经济学角度看全面从严治党

从制度经济学的角度看，全面从严治党，不但能够降低制度交易的成本，而且能够极大地推进地方经济社会的全面健康可持续发展。所谓制度，是指人际交往中的规则规范及社会组织的结构和机制，它是人类进化的历史进程中追求一定社会秩序的结果，人们力图通过制度建设为自己的学习、工作和生活构建一个相对稳定的秩序空间和生存环境。制度经济学理论认为，一方面，无论是哪个层面的制度，都对于某个国家或者地区一定历史阶段的经济行为和经济发展，具有重大的影响；另一方面，人们的经济行为和经济发展又反过来影响各个方面制度的演变。我们知道，反复出现的问题，要在规律上查根源；而普遍出现的问题，则要在制度上找原因。正如邓小平同志所说，一个好的制度，可以使坏人变好；而一个坏的制度，可以使好人变坏。长期以来，在党的建设中制度治党一直是一个短板，导致工作中管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的现象比较突出。这既是当前腐败存量难消、增量难除的一个重要原因，也是公权力不断被少数党员干部滥用并违法乱纪的重要根源。党的十八大之后，习近平总书记提出“把权力关进制度的笼子”“打铁还须自身硬”，从而开创了制度管党治党的新局面。并且，始终坚持把党纪挺在国法的前面，党纪严于国法。经过四年多制度治党的实践证明，实事求是地讲，相比较于过去，吃拿卡要的现象少了，办事的效率提高了；反对“四风”，公款铺张浪费、大吃大喝的人如过街老鼠；“苍蝇”“老虎”一齐打，腐败蔓延的势头得到有效遏制，反腐败压倒性态势从“正在形成”变为“已经形成”。2016年年底，十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步明确了党员干部守纪律讲规矩的政治红线，在制度管党治党上又大大向前推进了一步，反腐倡廉正在向纵深发展。这样强力的制度建设，必然会极大地降低行政办事的制度交易成本，简化各种名目繁多的行政审批程序和手续，并深刻地影响到整个社会的经济活动和经济发展，从而产生出强大的经济健康增长正能量。

二、从成本经济学角度看全面从严治党

从成本经济学的角度看，全面从严治党，不仅能够减少腐败支出，还能够有效地降低行政成本，节省更多的资金改善民生和推进发展。成本经济学认为，经济活动中狭义的成本，是指在一定时期内企业在从事生产经营过程中所发生的耗费和支出。而广义的成本，则是指生产交易成本以外的所有成本，包括经济活动过程中政治背景的形成、政策体制和公共产品的有效供给。在世界经济全球化、政治民主化、社会信息化的今天，降低行政成本与提高行政效能，已经成为各国执政党普遍追求的目标。我们党是马克思主义政党，奉行的是全心全意为人民服务的宗旨，在这方面不但应该走在前面，而且应该做得更好，以此更好地彰显中国共产党管党治党的世界意义。所以，贯彻落实全面从严治党，一方面按照成本经济学“少支当收”“增收节支”的原理，坚持从严惩治腐败，构建起“不敢贪、不能贪、不想贪”的严密制度体系，从而减少腐败支出，实际上就等于增加财政收入。尤其是近些年在国际国内反腐追逃中没收的数目巨大的资金和财物，更是直接进入“国库”。另一方面，党的十八大以来，中央持续加强反对“四风”建设，不但进一步深化了行政体制改革，减少了中间过多的审批环节，实现了简政放权，而且由于坚决反对铺张浪费，这本身就直接减轻了财政负担，节约了不必要的公务开支，大大降低了各级机关部门的行政成本，提高了行政效率。同时，也让社会上鼓吹的“反腐败影响经济发展”“运动反腐不可能长久”等谬论不攻自破。

三、从社会经济学角度看全面从严治党

从社会经济学的角度看，全面从严治党，不仅能够促进社会收入分配逐步走向公平公正，进而激发全社会的生产热情和创造活力，还能够通过党风政风的好转，从根本上带动社会风气的转变。马克思主义社会经济学认为，在社会分配上，一次分配讲效率，二次分配讲公平。可以说，公平正义不仅是社会主义的本质，还是社会主义制度的最大优越性，这就是习近平总书记最近提出要“实现以人民为中心的发展”和十八届五中全会提出“共享发展”的根本原因所在。在中国，历来就有“不患寡而患不均”的社会心理与文化传统，再加上改革开放以来出现的收入分配不公又进一步拉大了社会的贫富差距，人民群众对官员腐败和公款浪费强烈不满，这在一定程度上挫伤了人们工作的创造性和积极性。党的十八大以来，中央不断加大反腐倡廉建设的力度，坚决反对“四风”，“苍蝇”“老虎”一齐打，叫人拍手称快。那种垄断资源、霸占利益的权力滥用现象大为减少，特权行为也得到有效遏止。人民群众的工作积极性和生产热情释放出来，促进了社会的经济发展和活力释放。从某种意义上讲，这就是解放和发展了社会生产力，并顺应了民心民意和时代潮流。与此同时，随着全面从严治党的不断深入和国家治理现代化的快速推进，社会风气也朝着文明和谐的方向发展，全面建成小康社会的实现指日可待，为此产生了良好的经济效益和社会效益。

四、从管理经济学角度看全面从严治党

从管理经济学的角度看，全面从严治党，不仅能够端正选人用人导向，进而不断纯洁党员干部队伍，还能够逐步优化政治生态并减少党员干部犯贪腐错误的机会。习近平总书记在十八届中纪委七次全会上向全党发出号召：“坚决打赢反腐败这场正义之战。”实事求是地说，现实生活中凡是有利可图的地方，几乎都能看到权力的影子。我们党成立95年来的无数事实说明，党要管党、从严治党，要害是必须从根本上“把权力关进制度的笼子”，这是“坚决打赢反腐败这场正义之战”的关键。管理经济学认为，管理不但是生产力，而且管理才能出效益，才能实实在在地提高企业的劳动生产效率。将管理经济学这些基本原理和理论，运用到管党治党的组织治理之中，同样能够产生1+1>2的溢出效益和边际效应。一方面，从党政人才队伍的管理使用上讲，正确而科学的选人用人导向与机制，不仅能够从源头上遏制跑官要官、买官卖官的腐败风气，还能够有效防止带“病”提拔和用人失察，从而纯洁党员干部队伍，激励大家干事创业、扎实工作；另一方面，把党纪挺在国法前面，严肃党的纪律和规矩，不断强化组织纪律管理，不但能够更好地传承党的优良传统和良好风气，而且能够培育出始终保持先进性、纯洁性的政党组织文化，从而营造风清气正、纪律严明的政治生态，并以此减少党员干部犯错误的机会和概率。而党员干部少犯甚至不犯不该犯的错误，不但使干部及其家庭得到有效保护，而且也有效地降低了各级党组织培养干部所付出的时间精力与成本支出，其管理效益不可低估。据媒体披露，党的十八大以来，因为违反“八项规定”，我们已有近15万党员干部被处理。可以说，这不但数目惊人，教训深刻，而且令人十分痛惜，其经济损失与政治损害不可估量。

五、从政治经济学角度看全面从严治党

从政治经济学的角度看，全面从严治党，不仅能够使我们党始终坚持立党为公、执政为民和“三个代表”重要思想，扎实推进“以人民为中心的发展”，还能够不断夯实党的执政基础，巩固党的执政地位并永葆党的先进性、纯洁性。我们知道，政治经济学是马克思主义三个重要组成部分之一，它是从生产关系方面根据所代表的无产阶级的利益，为了突出工人阶级在生产关系中的地位和作用自发从某个侧面研究价值规律或者经济规律。我们党是马克思主义的政党，党章总纲明确规定“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。可以说，推进“以人民为中心的发展”和实现共产主义远大目标，是党和人民的最长久、最根本的利益，这是我们党一切工作的出发点和落脚点。习近平总书记说：“我们的责任，就是办好人民的事情，把党建设好。”在当代中国，不但“办好人民的事情”，关键在党，而且夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，“把党建设好”，同样关键在党。可以说，只有扎实推进全面从严治党，才能切实增强党的“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力。然而到今天，我们党已经是一个拥有8 800多万名党员、440多万个基层党组织的最大执政党，又面临“四大考验”和“四大危险”，管党治党的任务十分繁重艰巨。根据马克思主义政治经济学原理，党的建设属于生产关系和上层建筑的范畴，按照生产关系必须适应生产力、上层建筑必须适应经济基础的要求，党的建设就不能与生产力、经济基础相背离。正如邓小平同志所说：“中国要出问题，还是要出在党内。”如果不能贯彻落实好全面从严治党，轻者产生破窗效应，给党的形象和声誉造成重大损害，重者将严重危及党的执政地位和执政基础，最终导致人亡政息。这样的后果和结局，是任何政治账、经济账都无法估量和算清楚的。而且，如此巨大的经济责任和政治责任，谁也担负不起。这就是习近平总书记2016年在“七·一”讲话中，反复告诫全党一定要“不忘初心，继续前进”的深刻含义。

[责任编辑：徐新彦]

2017-03-22

许察金(1958-)，男，四川屏山人，哲学教研室教授。

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