改革创新促进发展 聚焦融合追赶超越——陕西国防科技工业十八大以来取得的成就

陕西省国防科工办

党的十八大以来，陕西国防科技工业以深化改革，创新发展，建设军工强省和军民融合大省为目标，紧紧围绕高新技术武器装备、重大科技专项研制、军工核心能力建设、军民融合产业发展等中心任务，团结协作，攻坚克难，拼搏奉献，取得了辉煌成就，为国防现代化建设和陕西经济社会发展做出了突出贡献。

近五年来，在陕单位研制生产的一批重点武器装备列装部队，武器装备科研生产能力显著提升，陕西省内军品配套创历史新高。在纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年大会等阅兵中，陕西军工抓总研制生产或参与配套研制生产的多项重要武器装备精彩亮相，振了军威、壮了国威。在大型飞机研制、载人航天与探月工程等举世瞩目的重大成就中，陕西军工做出了重要贡献。

武器装备研制生产和国家重大科技专项取得重大成就

科技创新和成果转化取得丰硕成果

科技创新能力显著增强。党的十八大以来，陕西国防科技工业以建设先进的国防科技工业为出发点和落脚点，按照强化基础、提高能力、增强创新、军民融合、跨越发展的科技发展战略，以重点型号研制和重大科技工程为牵引，以核心技术和关键技术赶超世界先进水平为目标，大大提高了科技创新能力，全系统国家国防科技进步奖获奖数量、国防专利授权数量居全国前列。

科技成果转化取得新成效。党的十八大以来，全系统转化开发民用产品2000余种，其中300多种产品形成产业规模。新舟60、600系列飞机已取得270余架市场订单，新舟700飞机获185架订单，新舟飞机新增人工增雨功能，长征六号火箭新一代无毒、无污染液氧煤油发动机实现首飞，高分卫星和北斗导航已在陕西全面推广应用，“水下机器人”开拓了开架式水下航行器新技术领域，全球首套AP1000核电站柴油发电机组填补了三代核电柴油发电机组国产化的空白，灭火剂浓度机载测试设备的研制成功填补了国内灭火剂浓度机载测试设备的空白，三款新型纺织高速并条机的研制成功填补了国内并条机集智能化、数字化、网络化于一体的空白等。

军民经济深度融合实现突破发展

多年来，陕西省委、省政府高度重视军民融合发展，把军民融合产业作为特色优势产业着力培育，通过加强与各军工集团公司战略合作、深入实施军民结合“双百工程”、搭建基地园区平台、创新体制机制等措施，着力发展军民融合产业，已形成以军带民、以民促军、军民融合的多元化集群化发展格局。“十二五”以来，全省军民融合创新型企业发展至600余家。西飞公司、西航公司、航天四院、航天六院、陕西电子信息集团等5家龙头单位营业收入过百亿元，在陕军工单位投资或参股的各类民品企业达300多家。

加强组织领导，强化规划引领。省政府成立了军民融合工作协调领导小组，对全省军民融合工作进行全面部署，明确了建设军工强省和军民融合大省的目标任务。制定了“十三五”军民融合产业发展规划、“十三五”航空产业发展规划和落实国家中长期航空工业发展规划（2013～2020年）的实施意见等，指导和推动全省军民融合产业和航空产业的发展。

设立专项资金，实施“双百工程”。省政府设立每年1亿元的省级军转民专项扶持资金，持续实施“重点扶持100个军民结合企业和重点支持100个军民结合产业化项目”的“双百工程”，加大对军民融合重点企业和重点项目的扶持力度。截至目前共支持军民融合产业项目276个，财政扶持资金4.2亿元，带动投资210多亿元。2016年设立了陕西军民融合产业投资基金，总规模达100亿元。

加强军地合作，推进“央企进陕”。省政府先后与中航工业、航天科技、兵器工业、中船重工、中核工业、中国电科等军工集团公司建立了战略合作关系。在2012年“央企进陕”活动中与五大军工集团公司签订了共同推进总投资上千亿元的84项重点项目建设协议书，已有61个项目落地建设。在2015年新一轮“央企进陕”活动中，再次签订了“十三五”共同推进总投资1000多亿元的65项重点项目建设协议书。2016年陕西省先后与中国兵器工业集团、中国航天科技集团签署了深化战略合作协议，其中中国航天科技集团“十三五”期间计划在陕投资1100亿元。

省市合力，共推军民融合。西安市把推动军民融合深度发展作为全面创新改革示范区的主要内容，出台了一系列政策、规划；宝鸡市把加快军民融合产业发展纳入全市工业发展规划；汉中市制定了航空智慧新城产业发展规划；渭南市出台了推进通用航空产业发展的实施方案；咸阳市正在打造军民融合产业基地；安康市积极与省内军工企业单位开展对接，推进项目建设等。

深化战略合作，支持重点产业发展。深化与中航工业的战略合作，共同推进新舟700飞机、国家民机试飞基地等重大项目和西安阎良航空基地、汉中航空智慧新城建设。成立了注册资金30亿元的陕西航空产业发展集团、组建了10亿元规模的西安渭北航空产业投资基金，支持航空产业发展。目前正在与中国航天科技集团合作成立军民融合航天产业子基金。

统筹科技资源，加快科技成果转化。建立了陕西科技资源统筹中心、西安科技大市场等技术转移中心、交易中心、孵化中心和转化平台，推动了高新区及更大范围的军转民和民参军；西北工业技术研究院加快了国防科技成果转化和产业化的发展，截至目前西北工研院已实施军工民用技术成果工程化和产业化项目23个，新成立企业19家，累计实现工业产值44亿元。

加强基地园区建设，促进产业集群化发展。依托军工实力在西安、宝鸡、汉中等地建设了西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安兵器工业科技产业基地、西北工业技术研究院、西安船舶重工科技产业园、西安军工电子产业园、宝鸡军民用新材料产业园、汉中航空产业园、蒲城通用航空产业园、咸阳空港产业园、宝鸡航空装备产业园，形成了“三基地一院七园区”的军民融合产业发展平台，军民融合基地园区建设形成了产业特色鲜明、配套条件完善、集群效应凸显的发展态势。

加强指导服务，“民参军”企业发展迅猛。加强对民口单位政策指导服务，鼓励有能力、有条件的单位参与国防建设，支持地方企业承接军工能力扩散。对民口单位的军品配套科研生产条件建设和技术改造项目给予贷款贴息、军工配套科研和军贸任务项目给予科研补助。全省从事军品科研生产配套的民口企事业单位近500家，配套产品涉及各军兵种，配套单位涉及各大军工集团。截至目前，配套产值逐年较快增长，承担任务从低端配套提升到关键分系统及整机层面。民参军的企事业单位数量已超过中央在陕军工单位，其中西安天和防务公司成为我国首家民营参军上市企业。

军工人才队伍建设迈上新台阶

党的十八大以来，陕西国防科技工业系统积极实施军工人才战略，以高层次专业技术人才和高技能人才队伍建设为重点，以体制机制创新为动力，积极推进各类人才队伍建设，为加快推进军工强省和军民融合大省提供了坚强的智力保证。

人才引进和培训工作形成制度。省国防科工办组成军工人才招聘团，连续6年组织军工企事业和民口单位，赴北京、重庆、哈尔滨、南京、成都、兰州、武汉、大连等地18所重点高校举办军工人才专场招聘会，招聘军工建设发展领域急需人才，企事业单位采取校企合作、远程教育、依托继续教育基地委培等形式对员工进行培训，加强能力培训，促进知识更新。充分发挥省国防科工办省级专业技术人员继续教育基地作用，加强创新团队和创新型高技能人才培养。

人才选拔和管理机制逐步形成。以国务院特殊津贴、国家千百万领军人才、陕西省突出贡献专家、国家技能大师工作室、陕西省首席技师等重大人才项目评选为契机，陕西省国防科工办严密组织，层层把关选拔，调动全系统各单位推动人才工作发展的积极性，营造人才成长的良好环境。建立高端人才数据库，实现了对各类人才的专业分类、培养目标、保障机制科学化管理，为统筹使用人才、阶梯式培养人才打下了坚实的基础。

军工文化和精神文明建设成绩斐然

近年来，陕西国防科技工业系统进一步加强军工文化和精神文明建设，为陕西军工改革发展提供了智力支持和精神动力。

军工文化建设深入推进。大力弘扬军工精神，组织开展“军工文化月”活动、军工文化建设工作交流和示范单位评估认定工作，积极参与陕西文化精品工程建设。各军工单位牢固树立“国家利益至上”的军工核心价值观，提炼经营理念，推动制度创新，构建特色文化体系，扎实开展军工文化主题实践活动。截至目前，全系统有5家单位被评为“军工文化建设示范单位”，7家单位被评为“军工文化教育基地”，4家单位的艺术团被命名为“军工文化艺术团”；西飞公司创作的大型多场次话剧《追梦》获中央企业精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。

精神文明建设成果丰硕。持续推进社会主义核心价值观建设，深入开展精神文明创建活动，完善文明单位创建体系，加大道德模范的评选推荐和宣传工作力度，在全系统积极营造崇尚先进、学习先进的浓厚氛围。截至目前，全系统有全国文明单位11家，省级文明单位27家；全国道德模范提名奖1人，省级道德模范8人。中国航天科技集团四院7416厂航天发动机固体燃料药面整形组组长徐立平于2016年9月、2017年3月，先后被中共陕西省委、中共中央宣传部授予“三秦楷模”“时代楷模”荣誉称号。

面临的形势和今后的工作思路

陕西作为军工大省，省委省政府高度重视国防科技工业建设，把破解军民融合深度发展难题作为实现追赶超越目标的八项重点任务之一。目前国家已批准陕西为创新型省份，批准西安为全面创新改革试验区，在军民融合发展方面进行先行先试，陕西国防科技工业发展面临难得的历史机遇和前所未有的挑战。我们将牢记富国强军和陕西实现“追赶超越”的使命责任，聚焦融合、瞄准短板关键、勇于改革创新，奋力实现追赶超越，做好推进军民深度融合发展的排头兵。

今后的总体思路和目标是：坚决贯彻中央和省委省政府决策部署，解放思想、抢抓机遇、担当勇为，以破解军民融合难题实现追赶超越为总抓手，以改革推融合，以创新求突破，以共建促发展，补短板、破瓶颈、强基础、提效能，全力推进军民、央地、部省深度融合，纵向打通军民融合关节，横向推倒障碍藩篱，把军队和企业的需求变为我们的工作措施，把中央和省委省政府的要求变为企业的行动，努力打造军民融合先进制造业高地和高技术产业资源聚集洼地，实现我省军民融合产业总量扩张和提质增效，努力建设先进国防科技工业和军民融合大省。重点推进军工核心能力体系、武器装备科研生产配套体系、军民科技协同创新体系和军民融合产业体系等四大体系建设，建设100个军民兼容技术支撑平台，打造10个百亿级和10个50亿级军民结合大集团大公司、4个500亿级军民融合基地和6个200亿级园区，新培育300家军民融合创新型企业，军民融合产业总收入达到4000亿元。