浅析高邮交通运输企业产权改革

吴朗勇

【摘要】本人1998年从大学毕业后，公开选拔录用到高邮交通运输局工作，成为高邮交通战线一名新兵，先后在局工业科、运输科、企业管理科（后来合并工业、运输科）、交通产业中心、交通产业投资公司从事经济管理工作，有幸见证高邮交通企业兴衰，对交通企业怀有特殊感情，梳理多年工作经历，浅谈对交通产权制度改革个人见解。

【关键词】交通 产权 改革

我们高邮交通运输企业产权制度改革始于1999年10月，为顺应计划经济体制向市场经济过渡，90年代初期特别是中期以后，恰逢国内经济走势低迷和世界金融危机影响经济复苏乏力，与全市其他国有、集体企业一样，交通运输大部分企业经济滑坡，效益低下，资金回笼难，职工工资难兑付，经营发展遇到前所未有的困境，各类矛盾和问题比较突出，根据市委、市政府要求，结合系统实际，参照周边县市企业改革成功示范，1999年交通局一班人审时度势，果断决策，响亮提出交通企业实施以“资产出售，买断工龄”为主的企业产权制度改革方案，同时在市体改委等有关部门大力支持和关心指导下，加上全系统干部职工的艰辛努力和辛勤付出，历时5年左右，在全市率先顺利完成企业产权制度改革的任务，受到市委、市政府表彰和充分肯定。

一、基本情况

全系统原共有13家企业，其中工业企业5家，运输企业8家，职工总数近6000人，都属于国有企业或者集体所有制企业，其中退休职工近2000人，净资产近-4000万元（不含两家客运企业），1998年底以来由于计划经济体制机制原因，经营僵化，活力不强，管理弱化，举步维艰，除汽运公司和长途公司（后合并为道路客运有限公司）因企业公益特殊性质正常运营外，其余大部分企业处于停产或者半停产状态，资不抵债，职工欠薪，导致上访不断和矛盾激化，根据形势要求和实际情况，交通企业产权制度改革如剑在弦上，势在必行。

二、主要问题

（1）国外因素：1995年世界金融危机的负面影响，复苏乏力，回温过慢，对国内企业产生严重冲击。

（2）国内因素：计划体制影响：由于企业性质和计划经济束缚，受到市场经济外围影响，企业活力难以释放，经营自主权受到限制，职工积极性不高，内生动力严重不足。经营体制影响：生存挑战。企业对内管理混乱，经营粗放，对外业务萎缩，客户锐减，资金回笼慢甚至导致呆账发生。职工欠薪。职工工资连续多月不予发放，社保资金缴纳不及时，多年欠费，职工生存环境恶劣。债主催债。企业应对银行、债权人的债务已焦头烂额，筋疲力尽，更无心思考虑长远经营发展问题。上访激访。职工无力从事生产经营，到主管局和市政府上访，堵门堵路时有发生，冲突司空见惯，纷纷要求解决企业生产、个人生活问题，政府及交通部门整天疲于应付，导致无力从事中心工作，严重影响经济发展和社会稳定。

三、改革进程

进程是艰辛的：交通运输系统企业改革开始于1999年10月，市航运公司是全市企业改革第一家，11月在秦谷大廈职代会通过改制方案，标志着交通企业改革正式启动，创造低成本改制典型，为交通乃至全市企业产权制度改革树立标杆，闯出血路。整个改革大致分为宣传发动、清产核资、制定方案、正式实施、遗留扫尾四个阶段，参与改制服务人员达300余人，每个阶段都是一段可歌可泣血泪史，整个过程虽然有各种矛盾，面临着各种挑战，但在我们交通局一班人、执行科室和企业共同努力和艰苦奋斗下，不畏艰难，靠前指挥，舍小家顾大家，涌现出一大批改革先进单位和先进个人，他们表现出高度的行动自觉和高尚的道德情操令人钦佩，令人敬仰。

四、改革成果

成果是可喜的：历经5年顺利完成的交通运输企业产权制度改革工作，一是给交通企业带来前所未有活力。它们有的就地重组、有的资产让售、有的转为民营，企业和职工分别成为社会人，成为市场经济的主角和弄潮儿，让市场在资源配置中起基础性作用，逐步形成有问题“不要找市长，要找市场”的良好氛围，也符合社会经济发展的规律，为交通局减轻巨大负担，减少基层干扰；二是给交通局聚焦主业--运输行业管理和交通工程建设中心工作，腾出更多时间和精力。让“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”成为交通发展主旋律，实践证明通过企业改革后十年，无论是交通工程建设，还是交通行业管理在全省都位于前列，如高邮县道养护管理连续7年在全省位列第一，交通工程建设多次受到省、市政府表彰嘉奖。

五、相关建议

妥处矛盾。针对涉企改革难免有些遗留矛盾问题，我们要谨之有谨，慎之有慎，每个问题要明确专人，及时对接，防止越级上访，确保工作落实到细微处，坚守改革胜利成果不动摇。

善于关爱。对企业改革有功人员特别是企业主要负责人，要从个人、家庭等给予更多力所能及的人文关怀帮助，体现组织大家庭温暖，切实感受到有功者终究回报。

交通企业产权制度改革是顺应时代发展和市场经济发展潮流，是交通人经历的一场波澜壮阔的圣战，虽然已成历史，但改革过程艰辛，改革成效明显，胜利成果长远，必将载入史册，成为高邮交通发展史上一个重要的里程碑，十三五期间高邮交通运输事业将在“共建公铁水，齐建大交通”伟大旗帜感召下，全体交通人将再接再厉，再创佳绩，为书写高邮交通新的华丽篇章再创辉煌！

参考文献：

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[2]王劲松，陈永康，杨鹏飞.公路客运挂靠经营剖析与治理[J]. 黑龙江交通科技，2007，（07）.

[3]田文伟.道路运输企业挂靠经营与安全管理[J]. 交通企业管理，2007，（03）.