宿州市埇桥区秸秆综合利用与禁烧现状及建议

张鑫

摘要 介绍宿州市埇桥区秸秆综合利用与禁烧采取的主要做法，分析其存在的问题，并据此提出了相关建议，以期为秸秆综合利用提供科学参考。

关键词 秸秆综合利用；做法；问题；建议；安徽宿州；埇桥区

中图分类号 S216.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）01-0176-02

1 埇橋区秸秆综合利用与禁烧的主要做法

1.1 党委政府高度重视，措施到位力度大

一是政策扶持。2014年，区委、区政府为加大秸秆禁烧工作推进力度，先后出台了《埇桥区加强秸秆综合利用和禁烧工作实施意见》《埇桥区关于加快现代农业“两区”建设的奖励扶持办法（修订）》和《埇桥区2014年秋季秸秆综合利用和禁烧工作方案》等政策性文件，明确了秸秆禁烧的责任和奖励办法，为区秸秆禁烧工作的全面落实提供了政策保证。二是资金扶持。区政府拨出2 600万元专门用于推广新型农业机械。区政府集中采购了4 556台小麦秸秆切碎器，每台补助500元，在此基础上部分乡镇政府又每台补助350元，免费给机手安装使用；同时，还新增新型高茬免耕播种机80台、大豆播种机568台、玉米精量播种机2 215台，每台补助80%；新增打捆机（还田机） 56台，每台补助50%。秋季，区政府又拿出1 250万元资金对秸秆综合利用工作实行以奖代补，主要用于秸秆综禁工作经费、考核奖惩、资金补助等。

1.2 部门工作抓得实，早准备早谋划

2016年“三夏”前，区农机、农业部门共同研判了夏粮生产形势，分析了秸秆禁烧粉粹还田可能对下茬播种玉米、大豆产生的影响，及早赴山东、河北等地考察，引进并试验选择了新型玉米免耕播种机、大豆高茬播种机等，为秋播的顺利推进争取了主动。

1.3 用好农机补贴政策，引导机具发展

2014年，利用国家农机购置补贴政策，对秸秆还田、秸秆打捆类机械实行敞开补贴，对加装秸秆切碎装置的收获机械优先补贴。共补贴小麦联合收获机172台、玉米联合收获机284台、大中型拖拉机360台、旋耕机267台、还田机639台、捡拾压捆机20台、旋播机117台、穴播机354台，使用补贴资金4 033万元，占补贴总额的90%以上，大大提升了农业装备结构，为秸秆禁烧打下了良好的基础。

1.4 强化机艺融合，通力协作攻关

区农机农业部门大力协作，共同研究出了8种种植模式放到乡镇试验，做给农民看，指导农民标准化种植。目前，区夏玉米播种已形成小麦联合收割→秸秆粉碎覆盖还田→高茬播种的技术路线；大豆播种技术路线尚在研究之中。

2 存在的问题

虽然2014年埇桥区的秸秆禁烧工作取得了很好的成效，还田秸秆为下茬作物蓄水保墒起到了一定的作用，但秸秆还田方面仍然存在一些问题，现探讨如下。

2.1 农业机械相对短缺，补贴资金缺口大

小麦低茬收获，降低了收割速度，不仅农民收割、播种费用有所增加，而且致使收获、播种机械相对紧张，现有购机补贴资金尚不能满足埇桥区农民购买需求[1]。

2.2 小麦收获限茬，影响大豆播种质量

限茬过低，地表秸秆覆盖量大，拥堵大豆免耕播种机，易造成断垄、弱苗，影响产量[2]。2016年夏收前省政府下文明确了小麦留茬不高于15 cm，部分乡镇为了禁烧和下茬作物播种，将秸秆留茬降到了10 cm或8 cm，以小麦高度为80 cm计算，则增加了6%～9%的秸秆量，降低了收获质量，影响了收获进度。农谚说“九成熟、十成收，十成熟、一成丢”，小麦成熟度高，在一定程度上影响了收割时的清选分离，抛撒损失增大。而实际上，对种植玉米的地块留茬高度在20～30 cm都不影响播种，且由于这部分麦茬的存在还能起到良好的蓄水保墒作用，有利于玉米出苗生长。而对种植大豆的地块，秸秆量太大，超过10 cm厚度就会影响出苗，且易产生弱苗。

2.3 大豆免耕播种机械化技术有待提高

埇桥区的小麦产量高，秸秆量大，直接影响大豆免耕播种，大豆机械化生产技术体系，特别是免耕播种机械化技术有待提高。一是联合收割机加装切碎装置问题。从了解到的情况看，2016年“三夏”各地都加大了秸秆禁烧的监督工作，有些地方对没加装秸秆粉碎器的联合收割机一律不准下地。实际上小麦秸秆也有相当部分是离地处理的，通过捡拾压捆机打包收集，送到生物质发电厂或造纸厂，对这部分小麦的收获联合收割机完全不需要加装切割器[3]。联合收割机是否需装切割器才能下地作业应视秸秆是否离田，不应搞一刀切。二是现有机械已不适应新的需要。埇桥区2013年底即有精少量播种机逾1.16万台，然而面对2016年秸秆还田的实际，政府又拿出资金加大补贴，鼓励农民新购置了2 863台新型播种机，但这对有着 9.33万hm2玉米、4.67万hm2大豆种植面积的埇桥区来说，还远远不能满足需要，需加大现有机具更新换代的步伐。

3 建议

一是以区政府名义组织农业、农机、环保等部门开展调研，并召开座谈会，全面总结埇桥区秸秆禁烧工作经验，认真客观地分析存在的问题，提出下一年度工作措施。二是加大农机补贴力度。针对秸秆禁烧新形势，加快淘汰老旧机具，增加新型机具。区财政要加大对大型、复式农机具的补贴力度，要在国家农机购置补贴政策的基础上，对秸秆还田机、秸秆打捆机、复式作业播种机等农机具实行叠加补贴，提高补贴额度。农机部门要大力推广收割机与还田机、收割机与打捆机联合作业、灭茬播种施肥复式作业机械。三是强化机艺融合。农业部门要推广成熟早、脱水快的玉米品种。同时，加大监测防控，及早消除秸秆还田带来的病虫害。农机部门要加大大豆免耕播种机械化技术的引进、示范与推广，既能实现小麦秸秆免烧粉碎还田，又能实现大豆免耕播种，提升大豆机械化水平[4]。

4 参考文献

[1] 彭春艳，罗怀良，孔静.中国作物秸秆资源量估算与利用状况研究进展[J].中国农业资源与区划，2014（3）：14-20.

[2] 刘飞，周岭.农林剩余物综合利用的研究现状[J].农机化研究，2015（2）：230-235.

[3] 陈明波，汪玉璋，杨晓东，等.秸秆能源化利用技术综述[J].江西农业学报，2014（12）：66-69.

[4] 吴鸿欣，曹洪国，韩增德，等.中国玉米秸秆综合利用技术介绍与探讨[J].农业工程，2011（3）：9-12.