动向

部 委

2020年贫困人口教育基本公共服务全覆盖

近日，经国务院同意，教育部等六部门联合印发《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，这是国家首个教育脱贫的五年规划。《规划》分为总体要求、主要目标、任务举措、组织实施四个部分，提出了“一个目标、两个重点、五大教育群体、五项重点任务”，力争实现贫困地区“人人有学上、个个有技能、家家有希望、县县有帮扶”。

《规划》提出：以国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县为重点，以建档立卡等贫困人口为重点；计划到2020年，贫困地区教育总体发展水平显著提升，实现建档立卡等贫困人口（含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员）教育基本公共服务全覆盖。保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助，保障贫困家庭孩子都可以上学，不让一个学生因家庭困难而失学。此外，《规划》还提出：对现有教育存量资金进行结构方向和着力点的适度调整，向贫困地区和建档立卡等贫困人口倾斜。

教育部：中考改革明确时间表路线图

教育部副部长朱之文在日前举行的高中阶段学校考试招生制度改革研讨班开班式上表示：此次研讨班旨在指导各地科学制定实施意见推进中考改革。各地教育行政部门要将中考改革摆在突出重要位置，列入重要议事日程，作为2017年的工作重点和“十三五”时期教育综合改革的一项重要内容，研究制定进一步推进改革的重大政策措施，明确时间表路线图，推动基础教育改革发展迈上新台阶。到2020年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，形成规范有序、监督有力地管理机制，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。

三部门：对涉密研究生进行保密教育培训

国务院学位委员会、教育部、国家保密局近日印发《涉密研究生与涉密学位论文管理办法》。《办法》规定：培养单位确定涉密研究生，应在研究生开展涉密内容研究或涉密学位论文开题前，由研究生本人提出申请、导师确认，经培养单位按程序审查批准，签订保密协议。培养单位应定期对涉密研究生进行保密教育培训，确保每位涉密研究生每年接受不少于4个学时的保密专题教育培训。《办法》指出：培养单位应事先告知涉密研究生所承担的保密责任和义务，通过多种措施依法维护涉密研究生的合法权益。对涉密研究生因保密原因不能公开发表学术论文等科研成果，培养单位应制订专门的成果考核办法，并在评奖评优方面给予政策保障。

教育部：直属高校建设工程管理审计全覆盖

近日，教育部印发《关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》。其中要求：高校建设工程管理审计要实现两个全覆盖，一是项目类型全覆盖，即高校各类资金来源的新建、改扩建及修缮工程均应纳入审计范围；二是项目过程全覆盖，即建设工程的投资立项、勘察设计、施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段的业务和管理活动均应纳入审计范围。这是记者日前从教育部获悉的。《意见》提出：各高校应科学规划，统筹安排，突出重点，讲究实效，制订切实可行的时间表，积极稳妥推进，逐步实现审计全覆盖目标。

研学旅行纳入中小学教育教学计划

日前，教育部等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》。《意见》指出：各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。学校要根据教育教学计划灵活安排研学旅行时间，一般安排在小学四到六年级、初中一到二年级、高中一到二年级，并根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。此外，还强调要加强研学旅行基地建设，规范研学旅行组织管理。

教育部：建立中小学教师培训学分银行

日前，教育部印发《关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见》，明确提出教师参加经县级以上教育行政部门审核确认的教研活动，可纳入培训学分。在制度设计上，《意见》做了如下创新：一是构建教师培训学分标准体系。二是健全学时学分合理转换机制。三是探索建立教师培训学分银行。四是注重发挥培训学分应用价值。据了解，2012年，教育部在辽宁、浙江、湖南、重庆等地启动教师培训学分管理试点。经过3年试点，4省（市）试行教师培训学分管理取得了成效，教師全员培训有序推进，培训专业化管理水平有效提升，教师参训动力明显增强，有力地促进了教师专业持续发展，为研究起草《意见》、全面推行教师培训学分管理奠定了坚实的基础。

地 方

北京：发布新版中小学生日常行为规范

1月4日，北京市教委发布《北京市中小学生日常行为规范（2016年修订）》。该规范从人与自我、人与社会、人与国家、人与自然四个维度研究确定学生在学校、家庭和社会学习生活中所涉及的基本行为，在此基础上提出了中小学生必备的、关键的行为要求。该规范共包括爱党爱国爱人民、勤奋学习、健康身心、勤俭自立、爱护环境、热心公益、文明上网等15条。一方面，保留了热爱祖国、孝敬长辈、尊敬老师、关心同学、尊重他人等原版规范中仍具时代价值、体现传统美德、应长期坚持的内容；另一方面，对保留内容赋予了新的时代意义，同时强化了遵纪守法、传承中华优秀传统文化、环境保护、国际交往等方面的要求。此外，新规范的内容针对当前中小学生行为表现的突出问题，强化正面倡导，大幅减少约束性要求。

内蒙古：民办校与公办校享同等待遇

内蒙古民办教育协会2016年年会透露：目前，内蒙古共有3592个民办办学单位，学历教育招生14.93万人、在校生41.44万人，学校数、招生数和在校生数分别较上年增长7.55%、8.84%、6.75%。内蒙古近年来出台多项政策扶持民办教育，提出民办学校在税收、用地、建设等方面与公办学校享受同等优惠政策，对民办学校教师的资格认定、职称评定、科研立项等方面作出与公办学校教师同等对待、统筹管理的规定，并提出对办学水平和教育质量达到国家评估合格标准、有学历颁发资格的民办高等院校，按照高等教育生均定额事业费的10%给予奖励补助。

河南：建立高职教师轮训制度

河南省教育厅近日印发的《高等职业教育创新发展行动计划》提出：到2018年，重点建设10所国家级优质高职院校、20所省级优质高职院校、200个左右国家级骨干专业和100个具备教学、生产、培训等多种功能，产教研特色鲜明的综合实训基地。按照计划，河南将重点建设20个“双师型”教师培养培训基地，探索“学历教育+企业实训”的培养办法；建立教师轮训制度，落实专业教师企业实践规定，到2018年，高职院校“双师型”教师占专业课教师比例达70%以上；重点建设5个职业能力培养虚拟仿真中心、10个省级高等职业教育专业教学资源库和50门精品在线开放课程。

浙江：启动普通高中学科教室建设项目

日前，浙江启动实施普通高中学科教室建设项目。预计投入省级专项经费1000万元，资助全省公办普通高中建设400个学科教室。据了解，这400个学科教室涵盖语文、数学、英语、政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科，旨在满足全省普通高中深化课程和考试改革的需求，为分层分类走班教学和学生自主探究学习创设环境，促进学生全面而有个性地发展。学科教室是选课走班制度下，以服务师生学科教与学为宗旨，促进学生在内生动力驱使下主动学习的学科环境和学科资源的有效配置。学科教室要求以培养学生学科核心素养为逻辑起点，构建学科情境，配置丰富的学科资源，开展学科教学、实验（体验）和研究，从而促进学校学科体系建设，提升学生学习内驱动力，促进师生互动交流和教师教学研究。

河北：社区教育3年全覆盖

在河北省全民终身学习活动周启动仪式上获悉：河北将在3年内初步建立起全省社区教育管理体制、运行机制和公共服务体系，实现社区教育全覆盖。河北省计划：到2018年，建成省级社区教育试点200个左右，其中全省所有县市区至少有1个省级社区教育试点；市级以下社区教育试点1000个左右。全省社区教育信息化公共服务平台实现能够容纳200万人注册、1万人同时在线的学习规模，数字化信息资源达到10万个左右。河北省要求：县级以上政府将社区教育、终身教育工作纳入国民经济和社会发展规划。要在优先保障职业教育发展的前提下，将社区教育经费列入本级政府教育经费预算，按照每人每年1元的政策落实成人教育经费，部分用于社区教育。

上海虹口：每个孩子发展一项艺术技能

上海市虹口区教育局近日出台加强学校美育工作实施意见，提出让每个学生在校期间至少参加一项艺术活动，培养一两项艺术爱好，发展一项艺术技能。虹口提出：把美育实践活动纳入学校教学计划，实施课程化管理。中小学校以班级为基础，开展班班有歌声、校园集体舞、儿童歌舞剧、古诗词吟唱、影视鉴赏等群体性活动，利用“快乐活动日”等平台，推进美育活动序列化。同时，探索中小幼衔接的跨学段艺教链建设，建立美育跨校共同体，并开展文化节、音乐节、艺术单项竞赛等美育节活动，扩大学生参与覆盖面。在师资队伍保障方面，虹口明确各类学校在核定编制内配齐艺术学科类教师，按照学段课程标准开足开齐美育课程，学校艺术辅导员享有与工作职责相对应的职务津贴。

新疆克拉玛依：建立由校长负责的教师招聘机制

新疆克拉玛依市日前出台了《关于进一步下放中小学办学自主权的实施意见》，决定建立由校长负责的教师招聘机制，为多层次、多渠道引进优秀教师打通制度障碍。据悉，该市今后将采取“带编制”和“雇员制”两种招聘方式招聘教師。所谓“带编制”，是指在自治区批准的编制适用计划内招聘，由市人社局办理聘用或调动手续。原则上适用于招聘特别优秀的骨干教师和引进高端人才。“雇员制”则由学校与应聘者签订就业三方协议或委托人才服务机构与其签订就业三方协议。采取“雇员制”招聘的人员，根据自治区批准的入编计划，按照相关规定，通过考试可纳入自治区编制内管理。此外，克拉玛依还决定建立与教师能力水平相适应的薪酬待遇体系，确保优秀人才“招得进、稳得住”。