克难取胜需要以上率下

孙甲

上行下效，千年话题。“楚王好细腰，宫中多饿死”，史鉴深刻；“身先士卒，号令三军”，兵家箴言；“上梁不正，下梁歪”，民谚昭昭。

全面从严治党，中央提出了“以上率下”的新要求。新要求的核心是，无论是端正作风，还是治国理政，还是改革攻坚，领导干部都要带头示范，以求上下同心，克难取胜。

以上率下，关键在“上”。这几年人们看到，党和国家凡有大的举措、大的突破，都是从政治局做起，从领导班子抓起。譬如反腐，中央要求地方“拍蝇”，政治局首先带头“打虎”，而且保持高压不减，人民群众看到中央反腐铁了心，风清气正正在实实在在地回归。再如改革攻坚，中央和国务院频频推出“顶层设计”，带动地方各级领导班子锐意创新，凝聚起“大众创业，万众创新”的新动力。这些都是关乎全局的事，人们能从中看到方向，得到鼓舞，合力向前。

以上率下，基础在“下”。從中央到地方，各级领导干部的带头示范，其成效最终都要落实到“率下”上。人民群众是历史的创造者，没有基层的实践，再好的“顶层设计”也落不到实处。“上”的带头示范，只有收到“率下”的实效，才能凝聚起创造伟业的合力，走向成功。上和下是相对的，中央和地方有上下，地方和基层也有上下，一级带一级，一级抓一级，向下抓到底，应该是以上率下的题中之义。

说到底，以上率下就是要“引导广大党员、干部特别是领导干部既当改革的促进派，又当改革的实干家”。能以身作则“率下”者，就无愧为改革的促进派和实干家。