刘士余这一年

金彧

2016年2月20日，多次身陷“去职”传闻的证监会主席肖钢与刘士余完成交接。此后，刘士余这位具有清华学历、上海工作经验、央行和农行履历的证监会主席备受关注。过去一年，他讲话直白，语录频出，其背后则是“务实改革派”的雷厉风行。

亮剑大鳄的“性情中人”

“惊涛骇浪的资本市场一定是弱肉强食者在操纵。”2月10日，一年一度的全国证券期货监管工作会议在北京召开。中国证监会主席刘士余去年3月上任以来首次在证监会年度监管工作会议上亮相，一开场就把矛头对准资本大鳄。他说，不允许任何人呼风唤雨，对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。

这不是刘士余第一次提及“资本大鳄”，去年12月3号，刘士余在中国证券投资基金协会第二届会员大会上痛斥“妖精”，引发巨大关注，一系列股权纷争基本烟消云散。

今年1月3日，刘士余首度亮剑“资本大鳄”。他专程到证监会稽查局、稽查总队进行工作调研，强调要进一步做好2017年资本市场稽查执法工作，严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼，敢于亮剑。

这一次，刘士余关于“资本大鳄”、“不许对散户扒皮吸血”等言论再度引发空前关注。

“以徐翔案为例，挑战法律底线就等于开启了牢狱的大门，在市场中随心所欲、呼风唤雨的那些违法违规的资本大鳄，对散户扒皮吸血能行吗？”参会人士介绍，刘士余强调，资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。要严厉打击资本市场违法违规，加大稽查执法力度，对存在问题违法违规资本大鳄，即便逃到海外，也可以通过刑事手段遣返回国。

“妖精”“害人精”“野蛮人”“资本大鳄”“逮狼打鼠”……或许从来没有一位证监会主席的言辞像刘士余这样接地气又生动激烈。如今，坐在证监会主席的位子上已近一年，刘士余的每次发言都广为流传并引发诸多解读。

一位曾参加刘士余主持会议的人士表示，刘主席的讲话很直白，很多是生动的大白话，却很充实，没有务虚的套话。

“不说官话，每次发言都尖锐、直白又生动，不同于一般喜欢讲官话的官员”。有机构人士直言，此前曾与刘士余共同参加过银行类的活动，虽然同样是务实的大白话，但那时的刘士余还没有这么“尖锐”。

上述人士称，不同于央行和银行的市场，资本市场更有故事，情况更为复杂，“扒皮吸血”的现象比较多，刘士余对此感到气愤，讲话时有时会情绪激动，言辞激烈，说明他是性情中人。

除了加强资本市场的监管，刘士余还在会上强调，没有IPO数量的提升，资本市场一些丑恶现象难以从根本上解决。对于大家的担心，他给出了两个不对立的观点：“注册制和行政核准制不对立，股指稳定和融资力度不能对立”。注册制既不要理想化也不要神秘化，务必理解制度，保证质量好的公司能够及时上市，用2到3年时间解决IPO堰塞湖。

另外，刘士余还在会议上点名批评“黑嘴”，他說，有些券商分析师“语不惊人死不休”，预测指数能到个位。“全球没有券商经济学家这么预测的，黑嘴又多年没打了。”中国股市本身就是散户市场，非理性因素很容易影响市场。有分析认为，证监会接下来肯定会进行整顿，不能再让市场“一地鸡毛”了。

“务实的改革派”

刘士余生动的语言背后更是严厉的监管在支撑，本质在于加强保护投资者。用刘士余自己的话说，是“依法监管、从严监管、全面监管”。在担任证监会主席近一年间，他将此方针落实到方方面面。

2016年2月20日，多次身陷“去职”传闻的证监会主席肖钢与刘士余完成交接。上任两周后的2016年3月5日，这位具有清华学历、上海工作经验、央行和农行履历的证监会主席“首秀”。刘士余在接受央视采访时表示，新主席的首要任务就是监管。而他的监管思路很明确：依法监管，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。

出生于1961年属牛的刘士余，外界评价其“更为勤勉低调务实”。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，刘士余是一位“务实的改革派”。他上任近一年，不喜欢公开讲一些改革措施，只是埋头扎实推进。

从刘主席上任一年的表现来看，他比较雷厉风行，很注重投资者保护。比如，上任之初，他便推迟注册制和战略新兴板，此后又严格限制中概股借壳回归，减小了市场供给压力，稳定了市场信心。此外，在他治下深港通于2016年12月5日正式开通。

严格执行强制退市制度，是刘士余从严监管的举措之一。博元投资、欣泰电气两只“不死鸟”退市。其中，博元投资成为A股市场上首单因为重大信息披露违法而被退市的公司。

2016年下半年，针对频现的野蛮人“举牌”现象，2016年12月3日，刘士余痛批“野蛮人”。他告诫资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。

刘士余的此番言论还促使保监会出手整顿万能险并约谈部分保险公司。此后保监会下发监管函，针对万能险业务经营存在问题，并且整改不到位的前海人寿采取停止开展万能险新业务的监管措施等。

证监会披露，2016年证监会对各类违法行为保持高压态势，共对183起案件作出处罚，作出行政处罚决定书218份，增长21%，罚没款共计42.83亿元，增长288%，对38人实施市场禁入，增长81%。行政处罚决定数量、罚没款金额均创历史新高。

在董登新看来，刘士余既继承了前任证监会主席的改革思路，又有自己的创新，进行监管转型。继承的部分包括市场化、法治化和国际化的推进，以及IPO的改革等。而创新部分，如将“野蛮人”“资本大鳄”列为监管对象，这在过去从来没有过；此外，还前所未有地将监管权限下放至交易所，鼓励交易所进行一线监管，扩充人才队伍。

2016年2月20日，刘士余上任证监会主席，2017年2月14日收盘，沪指报收3217.93点，近一年上涨357.91点，涨幅12.51%。