论档案的价值——以钓鱼岛纠纷为例

李生鹏，李 聪，马爱芝

(1，3.河北建筑工程学院 党校办，河北 张家口 075000；2.北京中科创达软件股份有限公司 智能硬件事业部，北京 海淀区 100080)

论档案的价值
——以钓鱼岛纠纷为例

李生鹏1，李 聪2，马爱芝3

(1，3.河北建筑工程学院 党校办，河北 张家口 075000；2.北京中科创达软件股份有限公司 智能硬件事业部，北京 海淀区 100080)

钓鱼岛的归属关乎国家主权，是近年一直热议的问题。争执不下中查究历史，档案给出了真实的答案，并且也只能由档案给出最正确的结论。由此，档案的价值得以被重新审视、认识以及深度研究。档案可贯通古今预知未来，作为凭证以备查考和利用。中国及世界的档案从历史和法理上都证明钓鱼岛属于中国。

档案价值；钓鱼岛；凭证；利用；长远

网络出版时间：2017-05-23 17:05

“档案，是信息化的现代社会不可或缺的一部分，是贯穿一个人，一个组织，一个国家始终的凭证。”[1]48档案价值是档案和其利用者之间的一种价值关联。钓鱼岛事件使档案的价值逐渐显现，日益引起各个领域的高度重视。

一、档案的凭证价值

“档案是历史的真凭实据，它的这种可资为凭的特性构成了档案的基本价值——凭证价值。”[1]49档案不同于其他文件资料的特点之一就是具有凭证价值，这一价值在钓鱼岛事件被充分体现。

(一)凭证价值在钓鱼岛事件中的形式体现

档案是一种独特的资源并且无法被替代。可以作为凭证使用的档案包括图文、影像和语言信息等，它们具有法定的与公认的凭证作用。钓鱼岛事件将档案的凭证价值展现得淋漓尽致，最具有代表性的是《开罗宣言》《波茨坦公告》及《日本无条件投降书》。

1.《开罗宣言》

1943年11月22日的开罗会议是中美英3国首脑参加的一次对解决中国领土归属问题意义重大的会议。1943年12月，中、英和美国在美国白宫发表宣言，即《开罗宣言》。该宣言大致可以概括为3部分：一是日本自第一次世界大战开始后在太平洋所夺得和占领的一切岛屿均归原领地；二是日本从中国窃取的领土土地归还中国；三是日本将会被逐出通过武力攫取的所有土地，并且日本的主权将只限于日本岛的北海道、九州、本州和四国等邻近小岛之内。

2.《波茨坦公告》

1945年7月26日，中美英苏4国发表《波茨坦公告》，重申《开罗宣言》的条件必须实施。日本投降后，其主权只限于本州、北海道、九州、四国及由盟国指定的岛屿。

3.《日本无条件投降书》

1945年9月2日，日本政府代表签订了《日本无条件投降书》并宣布无条件投降，其中明确规定：日本会接受中美英苏参与的《波茨坦公告》中的全部条款，并重申了将侵占中国的所有领土归还中国，并且日本的主权范围将只限于日本四岛及其附属小岛。

(二)凭证价值在钓鱼岛事件中显现的特点

1.档案的真实

“档案是从当时直接使用的文件资料转化而来的，并非事后为使用而另行编制的，它客观地记录了以往的历史情况，是令人信服的历史证据。”[2]52众所周知，所有的大型会议都会有记录，甚至录音和录像，这些记录了当时状况的载体就是档案。《开罗宣言》《波茨坦公告》与《日本无条件投降书》均是第二次世界大战的会议记录，并有多国领导人的亲笔签字，无法伪造，具有绝对真实性。

2.档案的唯一

唯一性，即独一无二。档案的唯一性主要体现在3个方面：一是档案的数量，无论哪种类型的档案在数量上都是唯一的；二是当事人的手稿，即使不是手稿也留有与负责人有关的亲笔批示和签名，并且很多文件上都盖有机关或文件撰写人的有效印信；三是档案往往不仅局限于书面，还包括照片、录音和录像。《开罗宣言》《日本投降书》和《波茨坦公告》都具有唯一性。

(三)凭证价值在钓鱼岛事件中产生的作用

恩格斯说：“对于事态的真相，现在不可能提出文件来作为证据。只有在事件本身成为历史陈迹的时候，这些证据才会出现。”[3]672

1.还原历史

历史之所以称之为历史，就是因为它是过去式，不会重现。但通过历史遗留下来的资料即档案，可以掀开历史的神秘面纱，使世人了解曾经的真实状况。档案是对历史的记录，它在一定程度上能够将历史的原貌展现给世人，彰显其凭证价值。在钓鱼岛事件中，中国出示了各种载体的档案来还原历史，解决其归属问题，维护主权。

2.出示物证

所有的档案都是物质形态的，是能展现出来的。录像是档案，而记忆不是；录音是档案，而谈话不是；“空口无凭，立字为证”这8个字是对档案特征最好的诠释。这里的“字”，指的就是档案。

钓鱼岛的领土争端问题便是最好的例证。领土争端问题，最好的物证就是各个国家的版图，而国家的版图是本国档案的重要一部分；其次是条约以及协议书。众所周知，两次世界大战都签署了许多条约，而这些条约就是不可磨灭的物证。二战结束后，日本签署的条约证明了钓鱼岛是中国的领土。物证是不会被改变的，也可以说档案是不会被改变的，档案通过呈现物证，展现了其凭证价值。

二、档案的利用价值

档案的利用价值，又称为档案的第二价值，是文件对其利用者的价值，又称从属价值。档案的利用是实现档案工作目的的关键环节。档案只有在被利用的时候才是最备受瞩目的时刻，也是其价值显现的时刻。

(一)利用价值在钓鱼岛事件中的体现

档案的利用价值可以扩大和发展，其应用的主体范围可以拓展到政治、行政、业务、法律、教育和文化等各个方面。钓鱼岛事件作为政治事件，使档案的利用价值扩展到了政治领域。档案为保护中国的领土完整作了不可估量的贡献，明代的书籍以及部分日本的书籍都为“钓鱼岛是中国不可分割的领土”作了政治证明。

1.中国明代的《顺风相送》

明朝永乐元年(1403年)写成的《顺风相送》，证实了钓鱼岛属于中国。《顺风相送》中首先提到了钓鱼屿等岛屿，记载了当时中国已经将钓鱼岛作为航路指标地之一，并明确记载了明代初期渔船的活动范围。原内容为：“太武放洋，用甲寅针七更船，取乌丘……用甲卯及单卯取钓鱼屿……用卯针，取赤坎屿……取古巴山、赤屿。”[4]56根据《国际法》中的领土取得方式之“先占”原则，早在15世纪钓鱼岛及其附属小岛便在中国主权范围之内命名为钓鱼岛。中国最早命名和最早开发使用与管理等内容是钓鱼岛主权属于中国的最基本的依据。因此，中国自明代以来就长期命名和管理钓鱼岛以及周边列屿的行为是符合国际法的。

2.日本外务省的“尖阁诸岛”

日本现今称钓鱼岛列屿为“尖阁列岛”或“尖阁群岛”，是因为1843年英国舰长见钓鱼岛列屿中北小岛上有如针状的锥形石柱，远望有如教堂的尖塔(pinnacle)，故称其为Pinnacle Islands，日本人将其译为“尖阁群岛”[5]。井上清教授是日本权威的历史学家之一，在经过认真考证后，于1972年撰写了一部专著即《“尖阁”列岛——钓鱼岛的历史解析》，书中明确指出：“经过查阅相关的历史文献，以及中日两国的历史记载,可以断定钓鱼岛并非‘无主地’，而是中国的领土。”[6]4

(二)利用价值在钓鱼岛事件中的特点

档案的利用价值在钓鱼岛事件中最明显的表现就是其政治性和时效性。

1.档案的政治性

档案的政治性，是国家机关各个类别和级别的机构以及企事业单位在行使国家政治或政策性的一切职能以及在从事管理活动中的真实记录中体现出来的。“谢伦伯格曾说：档案是一个政府借以完成其工作的基本行政工具，是政府机构赖以建立的基础。”[1]65档案中包含着大量的法律依据、工作经验和事务处理结果以及对当时重要事情的记录，是国家政府部门各机构正确行使其职能所需要倚靠的文件。因此，档案在利用过程中具有很强的政治性。钓鱼岛事件将档案利用价值的政治性展现得淋漓尽致，它们不仅证明了钓鱼岛的领土归属，也为世界政治和平作出了重要贡献。

2.档案的时效性

档案的时效性即档案的时机效率性，它是针对文件资料本身说的。时效是指某一事物在特定时间内发挥作用的性能，并不是所有的文件生命周期都一样长。档案的时效性是档案利用工作中最需要严格关注的事情，它对社会的有用性是有时限的，通常取决于档案利用者对其记录内容的认知和需求程度。政治性档案的时效性很长，大多都会永久性保留，以备日后查考。钓鱼岛事件中对中国档案具有争议的一点，是中国的古书记载能不能证明钓鱼岛是中国的领土问题。明代的文献属于政治性的档案，现今仍具有时效性，并可以作为证据使用。

(三)利用价值在钓鱼岛事件中的作用

档案的利用价值在钓鱼岛事件中产生的作用尤其重要，它有力地维护了中国的政治利益和经济利益。

1.维护政治利益

钓鱼岛事件中，中日双方均出示了自己的档案，作为自身的政治工具证明钓鱼岛的归属。中国的档案除了古人编制的《顺风相送》《使琉球录》和《筹海图志》外，还包括多个国家共同签署的《开罗宣言》《波茨坦公告》以及日本签署的《日本无条件投降书》，有力地证明了钓鱼岛是中国的领土。日本的“档案”只是刚刚与岛主签订的“购岛合同”。因此，中国通过档案维护了自己的政治利益，同时也让世界认可了中国的档案，从而维护了中国的政治利益。

2.维护经济利益

政治是上层建筑，经济基础决定上层建筑，任何阶级和社会的一切政治性的活动，归根结底就是为了维护本阶级和社会的根本经济利益。钓鱼岛四面环海，蕴藏大量的石油资源、名贵药材以及渔业资源，有很高的经济价值，这也是日本想要夺得钓鱼岛的重要原因之一。在钓鱼岛事件中，中国出示古今档案维护自身的正当利益，证实钓鱼岛自古以来就是中国的领土，而岛上所有的资源也应为中国所有。因此，中国在保护自身固有领土的同时也维护了中国的经济利益。

三、档案的长远价值

档案的长远价值是指档案可以拓展延伸至未来，在未来很长一段时间内能够满足来自于社会各个机构组织需求的价值。周总理在提及档案的时候曾一再强调“档案要为今天，也为未来服务”。长远价值是档案价值的一个重要维度，可以造福子孙后代，为社会保留财富。

(一)长远价值在钓鱼岛事件中的具体体现

钓鱼岛事件集中体现了档案的长远价值。假设当时的文件资料、条约以及记录都被销毁了，钓鱼岛问题的解决会远比现在复杂得多，甚至极有可能引起战争。档案的长远价值在钓鱼岛事件中主要体现在以下两点：

1.形成了历史资料

档案长远价值，即档案今用，钓鱼岛事件是最好的体现。随着世界和平化和世界一体化的发展，历史资料(档案)作为真实的证据，将会进入各个领域。

2.构成了主权依据

主权，是一个国家政治的核心，没有主权的国家谈不上是一个国家。面对历史遗留的领土问题，档案“挺身而出”，维护了中国钓鱼岛的主权。钓鱼岛事件中，中方的《顺风相送》和日方的“尖阁诸岛”是双方各自出示的用以证明钓鱼岛主权归属的依据。根据上文提及的国际法中“先占为主”的原则，相较于日本在19世纪发现钓鱼岛而言，中国早在明代(15世纪)就已经在钓鱼岛进行渔业活动。于是，在钓鱼岛纠纷事件中中国通过对档案长远价值的利用，维护了中国的领土主权。

(二)长远价值在钓鱼岛事件中显现的特点

由钓鱼岛事件不难发现档案的潜在价值。钓鱼岛事件中，古书和当时签订的协议只是作为中国历史的宝贵遗产，但是面对钓鱼岛的争端问题，它们成为重要的凭证，体现出价值的潜在性。

档案价值的传承性实质是物质文明和人类精神文明的延续。传承过程中的档案通过它特有的原始性和直观性，成为当今社会证实真实可靠历史史实的重要材料之一。钓鱼岛事件最深刻的启示是：无论国家、集体，还是个人，档案都是极为重要的，档案的保护与传承需要大家共同的努力。

(三)长远价值在钓鱼岛事件中产生的作用

档案可以节约资源，减少经济浪费。在钓鱼岛事件中，通过对档案长远价值的利用，世界各国认清了钓鱼岛的真正归属。中国通过与日本的进一步协商来解决钓鱼岛问题，避免了不必要的战争，维护了两国以及世界的和平，也避免了战争所带来的世界资源的浪费。

档案是国家财产，是子孙后代的财富。档案工作不只局限于收集、整理和分类，更重要的是将来的利用。只有作好现在的档案整理和保存工作，才能将档案的长远价值更好地发挥和造福未来。档案是历史的凭证、当代的参考和未来的素材。

档案价值的多维性——档案的凭证价值、利用价值和长远价值不只体现在钓鱼岛事件中，更体现在生活的每个角落。总之，档案可以称为“无价之宝”，不仅能回顾历史回馈现在，并且能造福未来。随着科技的不断发展，电子产品给人类带来惊喜的同时也带来真与假的困扰，而档案则是最重要的证据。档案，是留给子孙后代待以开发的宝贵资源，需要加强保护，使其价值日益彰显。

[1] 冯惠玲，张辑哲.档案学概论[M].北京：中国人民大学出版社，2006.

[2] 和宝荣.档案管理学基础[M].北京：中国人民大学出版社，1986.

[3] 中共中央编译局.马克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1962.

[4] 郑海麟.钓鱼岛列屿之历史与法理研究(增订本)[M].北京：中华书局，2012.

[5] 刘文科.近十年来国内钓鱼岛问题研究综述[J].中国海洋大学学报，2006(1)：20-23.

[6] [日]井上清.尖阁列岛-钓鱼岛的历史解析[M].东京：日本现代评论社，1972.

(责任编辑 薛志清)

On the Value of Archives—Taking the Dispute over the Ownership of Diaoyu Islands as an Example

LI Sheng-peng1,LI Cong2,MA Ai-zhi3

(1.2.Office of Party and Administration,Hebei University of Architecture,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;3.Thunder Software Technology Co.,Ltd.,Haidian District,Beijing 100000,China)

In the dispute over the ownership of Diaoyu Islands,archives play a decisive role in making the correct judgment.The value of archives must be examined,understood and studied afresh.Serving as the evidence,archives help to piece together historical details and foresee the future.Various valuable archives in China and in the world are the historical and legal evidence of China’s sovereignty over Diaoyu Islands.

the value of archive;Diaoyu Islands;evidence;employment;long-term

2016-03-09

李生鹏(1963-)，男，河北尚义人，河北建筑工程学院党校办经济师，经济学学士，主要研究方向为人力资源管理。

G 272

A

2095-462X(2017)03-0054-04

http://kns.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20170523.1705.016.html