测绘地理信息服务于精准扶贫的研究与实现

刘明东 侯岳 邓学锋 扶彦

（河南省测绘工程院，河南郑州 450003）

测绘地理信息服务于精准扶贫的研究与实现

刘明东 侯岳 邓学锋 扶彦

（河南省测绘工程院，河南郑州 450003）

随着测绘地理信息技术的飞速发展，其在各个领域的应用越来越来广泛。为了更好地服务于政府精准扶贫工作，发挥测绘地理信息的服务保障能力，使用Microsoft Visual C#和asp.NET语言开发精准扶贫管理系统，本文详细阐述该系统的开发思路，并对系统实现的功能加以说明。

精准扶贫；数据库；开发平台；帮扶措施

精准扶贫是围绕国家的大扶贫战略行动，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，是区别于传统方式的扶贫开发新机制，通过因地制宜、因户施策的精准扶贫方式，对不同贫困区域、不同贫困对象，按照县为单位、规模控制、分级管理、精准识别和动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户精准识别、建档立卡，逐村逐户制定精准帮扶措施，集中人力、物力、财力及政策予以扶持，推动扶贫工作由粗放到集约、由漫灌到滴灌的实质性转变，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内精准脱贫［1-3］。

1 研究内容

系统充分利用丰富的测绘地理信息基础数据及各类专题数据，在导入相关贫困资料和数据后，把精准到户的脱贫攻坚相关情况在地图中展现出来，切实将扶贫对象、致贫原因、扶贫举措、扶贫成效等实现统一管理，为政府脱贫决策决战提供直观的可视化数据依据。

按照“六个精准”的要求，分步实施精准扶贫：①通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡；②深入分析不同贫困对象、贫困家庭的致贫原因，再实行精准帮扶；③将各项扶贫措施与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶计划；④根据贫困片带、村、户实际需求，“挂图作业”；⑤将采取减贫人口实名制，建立年度扶贫对象花名册，逐户制定针对性扶持措施；⑥建立贫困户减贫增收动态监测机制，确保底数清、问题清、对策清、责任清和任务清，力争每年定点消除一批贫困对象；⑦将对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作的情况，实行精细化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处［4］。

2 研究目标

①为了实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，更好地瞄准贫困人口，更加科学地实施不同的到户帮扶扶贫政策，及时、准确地获取某个区域内农村扶贫对象的基本信息、农户项目需求信息、农户的首扶持信息、规划到户责任到人有关信息以及相关行政村、县数据，并能对各区县的贫困人口等信息进行统计分析、基于地理信息系统专题图层可视化分析等。

②推进大数据平台建设，将碎片化的数据与精准扶贫的基础数据紧密结合，围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”，要一打开平台，精准扶贫工作所需要的情况就清清楚楚、一目了然。

③利用先进的大数据分析、互联网及先进移动网络技术，建设精准扶贫信息管理系统。从底层扶贫数据统一录入、统一存储、统一管理着手，确保扶贫信息真实可靠；同时实现贫困信息与帮扶干部信息对接，采取干部与贫困户点对点、面对面的扶贫方式，实现干部与贫困户之间的“1+1”，做到群众不脱贫、干部不脱钩；打造社会扶贫新通道，为社会上有能力、有心意的社会企业、团体、个人提供安全、可靠的途径，建立起社会力量与贫困户之间的桥梁，实现社会群体与贫困间的“1+1”，引导、支持社会力量以不同的方式履行社会责任，利用社会力量的自身优势和资源，推动扶贫事业的发展，打造扶贫工作的“1+1+ 1”新扶贫模式。

3 技术路线

系统基于Microsoft Visual C#和asp.NET开发系统［5］。开发基础平台采用asp.NET，用于浏览器显示，快速且高效率，完全支持面向对象特性、多线程和异常处理等特性。服务器处理采用C#开发处理模块。

系统采用三层架构，数据库提供地理信息服务和功能服务，客户端使用适合自己部门的专业系统。数据服务分层，存放地理信息空间数据和矿产资源信息空间数据，数据库放在MDB数据库中。应用服务层，通过空间数据库引擎，GIS应用服务器支持发布基于通用规范的服务，如WMS、WCS、WFS、WPS、GeoRSS和KML等，以便被第三方软件作为客户端集成调用［6］。功能应用层，根据应用服务层提供的数据服务和功能服务，客户端通过专业的GIS组建开发出WEB应用程序、组建应用程序、数据更新维护程序等，也可以使用专业的GIS桌面应用程序访问应用服务层发布的服务。

4 系统功能

4.1 贫困户信息

按照行政区划显示贫困户信息列表，点击列表项与地图联动。主要内容如下：属性条件查询（姓名、年龄、健康状况、贫困类型等），定位到户，显示贫困户详细信息（包括贫困户相关照片，户基本信息）。

4.2 统计分析

对所有贫困对象进行的统计，内容包括：①按行政区划列出统计图表（饼图、柱图）（不同统计类型之间可以切换）；②按贫困人口数、贫困户数、身体健康情况、文化程度、贫困类型、致贫原因、年龄分组、劳动能力和务工状况等指标进行统计（按乡、村）。

4.3 扶贫项目

将省或国家在本地的扶贫项目进行管理，主要内容如下：①显示扶贫项目列表，点击扶贫列表项与地图联动，并弹出项目详细信息；②关键字查询，对扶贫项目快速定位，显示详细信息；③按扶贫项目查询其影响的贫困对象，显示结果列表；点击列表，显示详情，并能够与地图联动。

4.4 帮扶措施

对帮扶措施进行管理与查询，主要内容如下：①帮扶措施分类列表显示；②某一类帮扶措施下有多少具体措施，所影响的帮扶对象列表，并与地图联动；③对帮扶对象（如贫困户、贫困村）、具体帮扶措施进行查询，查与该对象关联的帮扶措施。

4.5 扶贫记录管理

记录扶贫事件，包括人员、时间、对象、扶贫手段等信息。一是该功能可以记录驻村干部的签到、走访位置信息等，自动形成扶贫帮扶记录信息等，并根据需求自动汇总，帮助扶贫干部全面了解贫困户的真实诉求，实时有效地进行诉求沟通。二是扶贫记录查询，对历史扶贫记录按人员、时间、对象等条件进行查询，并同步地图显示。

［1］王毓钤.地理信息技术在精准扶贫中的应用［J］.华夏地理，2016（7）：13.

［2］莫光辉.大数据在精准扶贫过程中的应用及实践创新［J］.求实，2016（10）：87-96.

［3］曾洁，贺书.基于大数据及GIS的贵安新区精准扶贫“1+ N+8”云平台设计与分析［J］.智能计算机与应用，2016（4）：97-99.

［4］梁亚婷.云南藏区贫困乡村精准扶贫开发模式研究——以香格里拉市金江镇为例［J］.华夏地理，2016（7）：26.

［5］李振东.第一次地理国情普查成果运用于精准扶贫工作探讨［J］.四川水泥，2016（9）：272.

［6］李裕瑞.地理学者主持完成国家精准扶贫成效第三方评估重大任务［J］.地理学报，2016（7）：1272-1273.

The Research and Implementation of Surveying and Mapping Geographic Information Service to Targeted Poverty Alleviation

Liu MingdongHou YueDeng XuefengFu Yan
（Surveying&Mapping Engineering Institute of Henan Province，Zhengzhou Henan 450003）

With the rapid development of geographic information technology,it has been widely used in various fields.In order to better serve the government's poverty alleviation work,to play the ability to support geographic information mapping,We use Microsoft Visual C#and asp.NET language to develop an accurate poverty management system.This paper described the development of this system,and described the functions of this system.

targeted poverty alleviation；database；development platform；helping measure

TP311.52

A

1003-5168（2017）04-0018-02

2017-03-11

刘明东（1973-），男，本科，工程师，研究方向：测绘工程。