为世界经济发展提供“中国样本”

文 韩一丹

今年，全球最大的移动端跨境电商平台Wish正式落户杭州萧山区，Google AdWords杭州体验中心于上城区启幕，有着“印度版支付宝”之称的Paytm旗下的Paytm Mall 项目正式落户钱江世纪城，亚马逊中国杭州办事处正式落户江干区，“全球开店”业务正式开启。同时，阿里巴巴推出“天猫出海”项目，网易严选积极推动与国外品质制造商合作……随着eWTP杭州实验区建设拉开序幕，杭州将为打造“一带一路”沿线网络经济发展共同体贡献中国智慧与力量。

受访人：陈卫菁杭州市中国（杭州）跨境电子商务综合试验区领导小组办公室副主任，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区管理办公室副主任

记 者：在10月26日举行的第二届全球跨境电商峰会上，杭州宣布启动eWTP杭州实验区建设，这是全球首个eWTP实验区，到底要“实验”什么？

陈卫菁：此次发布的eWTP杭州实验区建设将以“一带一路”为引领，充分利用基础设施互联互通和跨境电子商务双重便利优势，从市场和制度两个层面，着力建设自由便捷、开放高效的世界电子贸易大通道，促进形成“一带一路”沿线网络经济体，加快打造网上丝绸之路枢纽。力争经过3到5年努力，eWTP杭州实验区的世界电子贸易新模式蓬勃发展、新业态日益繁荣，适应世界电子贸易发展的制度创新不断深入、合作机制取得突破，基本建成世界电子贸易创新中心和服务中心，打造推动eWTP建设的最佳实践。

记 者：中国（杭州）跨境电子商务综合试验区成立至今，已有两年多的时间。作为全国首个跨境电商综合试验区，杭州综试区的发展格外受人关注，取得了哪些有目共睹的成绩？

陈卫菁：2015年3月，国务批准杭州设立中国首个跨境电子商务试验区。获批设立以来，在杭州市委、市政府的正确领导和有关单位的共同努力下，杭州综试区积极探索“六体系两平台”建设，形成了跨境电商发展的制度体系，构建了相对健全的跨境电商发展的生态圈。过去两年，杭州综试区建设取得的显著成效，主要体现在三个方面：

第一，制度创新取得新突破。基于数据化监管理念,杭州综试区创新“六体系两平台”综试区建设顶层设计，2016年、2017年国务院常务会议两次推广以“六体系两平台”为核心的跨境电商“杭州经验”。今年11月28日，商务部在杭州召开2017年全国跨境电子商务综合试验区工作推进会，会上印发了《商务部等14个部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》，最重要的内容就是推广“六体系两平台”。

第二，产业发展形成新优势。两年来，综试区会同各区县、各平台积极地推动企业拥抱互联网，目前已推动杭州市近8000家企业上线经营，其中有实际订单的企业超过4000家，涌现出执御、子不语、安致文化、鸿迪、贝欧、泛亚等跨境电商“独角兽”企业。今年1-10月，杭州实现跨境电商交易额80.12亿美元，同比增长26.07%。其中出口56.54亿美元,进口23.59亿美元，同比分别增长15.08%和63.49%，跨境电子商务已经成为杭州产业转型升级的新引擎、外贸出口增长的新动能。

第三，生态环境得到新提升。跨境电商生态圈的建设是推动行业持续健康发展的关键，综试区始终非常重视生态圈的建设。目前，线上综合服务平台的建设、线下跨境电商园区的布局和建设、跨境电商人才的培育、产业链的不断集聚和完善，以及政府在管理服务方面的创新等等，已经形成了一个最优的生态圈。

① 杭州跨境电商② 查验德国进口商品（王臻/摄）

记 者：近期，《世界电子贸易平台（eWTP）杭州实验区建设方案》已经出炉，作为杭州跨境电商综试区升级版的基础，eWTP杭州实验区将有哪些创新实践？

陈卫菁：G20杭州峰会后，杭州综试区以eWTP倡议地为责任和使命，积极推进eWTP实践探索。去年底，杭州市委常委、市综试办主任佟桂莉带队赴阿里巴巴对接，商定携手在杭州建设全球首个eWTP实验区。今年初，市综试办与阿里巴巴分别组建专门工作团队，建立日常对接机制，加快eWTP落地建设。《建设方案》是在边调研、边起草、边建设、边完善的情况下逐渐成型的，并吸收了阿里巴巴提出的推动eWTP机制与世界贸易组织、世界经济论坛合作，搭建对话平台等内容。7月底，《建设方案》形成初稿；8月9日，杭州市深改办对《建设方案》进行了审议。《建设方案》内容与阿里巴巴集团协商一致，杭州市综试办也分别向关、检、汇、税等职能机构，市有关单位、各区县（市）等综试区领导小组成员单位和亚马逊、谷歌、中外运、Ping Pong、浙江外服等市场主体征求了意见，并咨询了浙江省发展规划研究院、浙江省商务研究院等专家的意见。9月22日，杭州市委全面深化改革领导小组第十次会议审议通过《建设方案》。

《建设方案》主要从市场和制度两个层面开展创新实践。市场层面上，重点发展世界电子贸易新模式、培育世界电子贸易新业态，鼓励企业运用互联网、大数据、人工智能等新技术，创新发展跨境电子商务B2B、B2B2C、B2C、O2O和移动电商、社交电商等新模式，拓宽世界电子贸易进出口双向通道，更好实现“全球卖”和“全球买”。大力支持阿里巴巴等本土电商平台国际化发展，积极引进亚马逊等境外知名电商平台来杭发展，通过构建智能物流网络、完善跨境支付体系、拓展第三方服务，加快发展世界电子贸易新业态，积极培育经济增长新动能。

制度层面上，重点推进政策创新和孵化合作机制，充分发挥杭州互联网创新应用和跨境电子商务发展优势，着力建设数字口岸、探索数字认证、创新数据监管、推广数据应用、优化数字服务、发展数字金融，加快建立适应世界电子贸易发展的政策体系和制度环境。

记 者：今年，杭州市综试区启动的“E揽全球”跨境电商创新服务行动，收到来自全球的300多个创新项目报名。近年来，综试区以“一带一路”为引领，开展过哪些创新服务活动？

陈卫菁：杭州综试区抢先领跑，于今年4月启动了“E揽全球”跨境电商创新服务行动，在全球跨境电商业界掀起了一股强劲风潮。共收到了来自全国15个省、直辖市以及美国、法国、泰国、荷兰等14个国家331个创新服务项目。这些项目涵括了政务方面的关、检、汇、税以及跨境进出口报关、物流、法律、营销投放等产业链各流程环节，具有创新性、前沿性、实效性和引领性，成为推动跨境电商产业体系制度创新、流程再造、环节优化、服务升级的强劲动力。经过面谈、对接、上线实施等系列环节，最终，阿里巴巴百城千校-百万英才、菜鸟网络eWTP示范平台、天猫国际C2B智能大数据选品&推荐系统项目以及亚马逊“全球开店”等16个项目获评9项大奖。

目前，这些创新项目已进入项目实践阶段，杭州市综试办通过组织对接会，推动优质项目和有需要的企业进行“联姻”，实现互利共赢。

杭州市综试办开发了跨境电商创新项目服务平台（e-Box），提供展示、查询、预约、评价、需求发布等系列功能。自今年7月上线以来，平台展示项目达164个，跨境电商企业线上预约量3300多个，线上线下成功对接并正式签约的合作超过4000个，为企业通过跨境电子商务开拓国际市场提供支撑。

↓ 全国首单跨境B2B出口试点

此外,杭州综试区先后开展两轮B2B专项行动，制定跨境电商品牌三年行动计划，联合跨境电商龙头平台，实施“百家中国品牌线上走出去”行动，联合举办专场培训、教师培训营、见习实习基地对接会等活动，鼓励制造企业通过跨境电商直达境外消费者终端，提升品牌价值。

同时，今年我们在第二届跨境电商峰会期间，还与谷歌合作，启动了“一带一路”网络贸易促进平台项目，借助谷歌强大的大数据资源和网络，打通物理壁垒，消除时间隔阂，畅通国家、地区、城市之间的贸易渠道，进一步加强经贸往来。

记 者：两年来，杭州市综试区为跨境电商企业提供通关、物流、退税、结汇、保险等一站式服务，构建起跨境电商贸易生态圈。在关、检、汇、税等环节上，有哪些政策方面的创新？

陈卫菁：杭州综试区与关、检、汇、税等部门积极开展全流程创新，打通“信息孤岛”，构建电子围网，先后出台85条制度创新清单。为企业提供“一站式”的线上报关、报检、收汇、退税等政务服务，通关效率大为提高，企业出口货物申报时间从原来的4小时缩短到现在平均1分钟。杭州海关积极探索跨境电商保税出口的模式；杭州检验检疫局在依托国家级跨境电商商品质量安全风险国家监测中心，联合天猫国际、网易考拉、贝贝网等创新跨境电商产品质量共治机制；杭州国税推出了“互联网+便捷退税”机制；外管部门积极推进第三方支付机构业务。中国很多创新都走在了世界的前列。此外，出台并实施国内首部跨境电子商务地方性法规《杭州跨境电子商务促进条例》，为跨境电商发展营造一流的法治环境。

↑ eWTP给你我带来什么

记 者：如何通过推进eWTP建设，助力杭州构建国际对话平台，促进国际合作？

陈卫菁：下一步，杭州综试区将以十九大“拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设”为指导，以eWTP杭州实验区为载体，助力杭州构建国际对话平台，促进国际合作。

具体来说，主要有几个方面：一是搭建海外仓储物流配送网络。制定实施海外仓信息发布标准，实现在线物流一站式服务。2018年底前，计划布局100个以上海外物流合作项目。二是建设海外跨境电商项目合作圈。启动中非、中德、中荷、中东等合作项目，建设一站式跨境电商综合服务体系和通道，构建覆盖全球的跨境电商项目合作网络。三是探索国际互认、预检、采信、追溯等机制，推进海关AEO（经认证的经营者）国际互认合作机制在跨境电子商务领域的实践。四是完善跨境电商进出口监管模式，进一步创新“互联网+检验检疫”云监管和“入仓检”。五是深化跨境电子商务外汇支付业务创新，支持支付宝、连连银通、网易宝等跨境第三方支付机构和Ping Pong等跨境收款服务企业加快国际化布局发展。六是举办跨境电商进口产品展会，探索“网购保税+实体新零售”和“保税仓储+跨境电商”等新业态和新模式。同时,杭州综试区将加强与马来西亚数字自由贸易区的对接，加速跨境电商“杭州模式”在马来西亚落地实践。