上海政府扶持中小型服装企业发展的措施建议

倪雯

【摘要】服装产业是中国国民经济的重要组成部分，中小型服装企业约占整体服装产量的三分之二，有着极为重要的市场地位。本文介绍了中小型服装企业的作用，简析了上海中小型服装企业发展中存在的问题，针对存在的问题提出了上海政府加大扶持中小型服装企业发展的措施建议。

【关键词】中小型服装企业 政府扶持 上海市

一、上海中小企业发展面临的主要问题

上海乃至全国服装企业的品牌意识还不够强，市场化意识不高。作为上海传统行业的服装业品牌发展面临着不少问题，存在着诸如品牌规模小、销售地域狭窄、衍生品种领域比较少、技术含量低等短板，发展形势不容乐观，行业品牌建设能力水平亟需提升。

（一）中小企业自身的问题

1.布局分散，规模较小竞争力不足。缺乏一定的规模，不能适应大市场的要求不能很好地按照市场需求提供可销售的产品。同时，企业品牌意识薄弱，面对外资企业和国外产品，涌入中小企业竞争力显然不够。从业人员，知识结构薄弱，整体质量不高，多数企业经营者的科学文化素质不高，知识结构不新，市场经济的概念不是强大，低水平的管理在发展中小型企业到一定规模，市场在竞争激烈的情况下，使运营商显然难以适应。

2.产业结构衔接，布局分散，缺乏合理，有效的分工，主要分布在劳动密集型行业，进入高科技领域中小企业产品结构是粗加工产品多，深加工产品少；一般产品多，名牌产品少。目前，中小企业技术进步相对缓慢，产品技术含量低，发展薄弱，升级更新慢。

（二）外部环境方面的问题

1.宏观管理系统不顺畅，管理分散，管理范围主要局限于国有和老集体企业。由于管理机构不统一，管理复杂，导致法令不统一，企业亏损；国有企业太死了，虽然大多数非国有企业不关心指导； 政府对中小企业的形态缺乏对形势和发展趋势的全面把握，也缺乏宏观规划，指导，协调转移，支持和监督。

2.经济政策环境不公平。经济政策主要基于所有制和行业特殊性的发展。目前的自觉或无意识偏向在大型国有企业的情况下，如对非国有企业的贷款太小在总规模中，85%为国有企业，只有15%为非国有企业，其中乡镇企业只占5%，个体和私营企业基本没有借款。银行坏账准备，资本结构优化支持基金和新贷款，新上市配额其他优惠政策几乎都倾向于大企业。中小企业很难直接进入融资市场，获得间接融资市场也很困难，所以经常通过企业非正常渠道筹集资金。

3.缺乏创新服装。创意产业只有技术创新为核心，开展服装产品开发，才能占领高端价值链。目前，上海服装产业链和衍生品的开发还不够，服装创意产品创新缺乏，大部分服装企业依然存在于制造阶段，低端服装出口或品牌OEM，国际影响力高端品牌几乎是空白，缺乏原创创意产品，创意不到位，文化内涵一直不足，品牌特征差异。这是中国传统服装品牌的不注重设计与文化内涵的结合，大多数服装设计师来自学院，缺乏实践经验，很难得到灵感。时尚创意源于高级时装业的发展，以及时尚设计大师的推广。时尚只是其中的一个词语，但从时尚创意的灵魂可以看出。上海是大多数中国服装业处于服装产业链的边缘基于处理。大多数服装公司，服装厂等事情仍然是基于命令的劳动密集型的工作，所以不能真正促进服装创意产业的发展。

4.融资扶持政策缺乏。中小型服装面临阻碍自身快速发展的最大问题，是融资困难。由于中小型服装企业规模小，经营不够稳定，发展前景不够清晰，因此对于金融机构来说，向中小型服装企业提供贷款将面临很大的风险。但是，中小企业为了获得快速发展，必然需要资本投资，如果缺乏资金，就不能进行技术创新，不能有效地发展市场，无法实施品牌战略，不能继续加强竞争企业，那么中小企业的发展只能是空话。社会融资是中小型服装企业获得融资的最重要渠道。通过政府推动有效利用社会融资，是中小企业解决融资的真正问题之路。

5.知识产权保护意识匮乏。知识保护财产权实际上是保护人类的创造和创新保护。因此，新思想，新技术如知识密集型元素作为发展创意服装产业的核心，不能没有知识产权保护。不仅限于上海，整个中国服装行业的知识保护产权意识非常薄弱。服装创意产品更容易易受侵犯，只有版权保护的规定是远远不够的。

二、上海政府加大扶持中小型服装企业发展的措施建议

（一）做好产业规划发展规划，完善产业政策

要了解服装行业，形成产业集群，我们必须先了解什么是产业集群。一般来说，地理位置相对集中，而且在有限的行业范围内，在其中一些机构和收集被称为产业集群的企业方面有一定的联系。不同行业以不同的方式形成产业集群，服装行业，产业集群主要依赖于下游服裝销售和上游服装制造的形成。为了中国服装制造业的发展，使中国服装品牌登上国际市场，尽快形成中国服装产业集群。

（二）推动服装创意产业园的发展，提高服装行业的竞争力

由于园区内很多企业具有工业相关性，一方面可以共享资源，提高效率。另一方面，这些企业之间的关系既有竞争又有合作，形成了园区企业不断创新的内在动力。时尚园区聚集了相当多的时尚公司，由于与上游和下游产业链的良好合作，市场需求，吸引了大批国际时尚品牌定居。这将有助于促进上海纺织服装业从传统纺织服装企业集群模式，升级到品牌设计集群模式，促进我国纺织业从OEM到DEM转型。第二是有利于创意市场。它不仅是一个创新的工厂，生产艺术家，而且是一个交流，展示和促销创意产品的平台。三是促进周边地区发展的联动。随着创意园区规模效应的形成，餐饮，服务，娱乐，旅游，房地产等行业的发展已经发挥，使创意园区成为创新，沟通，合作的时尚，销售和休闲的新地标。世界上大多数大城市将发展创意产业集群作为促进经济发展的重要战略措施。上海服装创意产业集群，有利于提高上海城市的综合竞争力，促进产业升级，改变经济增长方式。一方面要与环境建立密切的合作，二者的独特特征，本地和国际特色，刺激设计师的创造力；另一方面，建立园区的品牌，加强园区的合作机制，合作协会，举办各种艺术和交易活动，从派对到艺术节、时装周，加强与外界的了解和沟通，不断增强园区的影响力。

（三）扩大市场渠道，帮助企业克服市场边缘化的问题

作为政府扶持中小型企业的政策措施之一。一是帮助企业做好市场开拓和推广工作。通过专业化，行业协会，政府规范等模式，引导企业参与经贸视察，投资谈判等合作交流活动。

（四）实施人才战略，专业人才引进，提升中小型品牌的市场竞争力

中小型服装企业除了小规模，小资本和薄弱的管理这些缺陷外，个人员工的素质也决定着企业的健康发展。目前人才缺乏导致中小型企业部分因为这些中小型服装企业的求职者有一定的偏见，这样的企业发展前景不是很好。此时，通过建立求职者和中小型服装企业的有效中介机构，为企业提供面对面交流的机会，消除彼此之间的偏见和误解，减轻压力就业，也解决了中小型服装企业人才的稀缺问题。政府可以将市场机制引入竞争性中介服务，并以创业方式运作。同时，我们也应该将竞争性业务与公益事业区分开来。目的是保持市场与政府之间的距离，看到补偿和补偿的范围，区分服务和监督。形成良好的市场结构：人力资源，公共服务，行业自律约束，市场中介和政府宏观调控运作。持续实施健全的人力资源，公共服务由各种主题参与模式。商会和相关行业协会的成立帮助，与公众一起加入公共服务和公共管理。

为人力资源服务人员创新和创业中介机构可以提供一些财政援助。例如，政府人力资源支持资金可用于支持人力资源创新和创业中介机构的服务，促进人力资源创新和创业的健康发展。

为非营利人力资源服务机构可以制定有效的管理方法，使这种服务对机构的健康发展。将支持中小型服装企业的公共服务与人力资源相关的公共服务区分开来，梳理市场服务和公共服务之间的差异和联系，使服务平台具有商业服务体系和公众服务体系。从长远来看，在长期实践中，有必要区分市场服务和公共服务之间的市场开发和发展功能。

（五）完善立法，出台中小型服装品牌及自主品牌的保护措施

强大的国家坚强的国家品牌支持正在增长，政府的决策是服装行业振兴的重要契机。国内产品的发展到现在，项目已经更加完善，技术性能，整体质量大幅度增加，面积数量满足人们的使用要求。结合西方发达国家的经验和实践，密切注意保护期政府采购，以保护国家行业支持立法和实施细节，在“政府采购法”的基础上，进一步明确各级政府采购的执行情况，优先到中国企业和产品的购买。

加强服装产品的质量控制，确保上海市服装企业的发展，为可持续发展铺平道路。大力推动人们发展良好的购物理念，以质量为导向，确保中小型服装企业的切身利益。

（六）政府要加强引导与扶持，为中小型服装品牌进军国际市场保驾护航

无论是在国内大中城市，还是在国际市场，都可以通过投资或补贴来建立专业市场，让中国品牌成为强大的品牌。支持企业制定品牌发展战略、开展品牌培育鼓励企业制定品牌发展战略；支持企业在品牌战略指导下开展商标注册维权、品牌宣传推广、国内外市场开拓、投融资创新、提质增效等工作。支持获得中国驰名商标认定的企业在加强商标保护的同时，积极制定实施品牌战略，开展品牌培育管理相关各项工作。

（七）推进服装企业融资发展的金融政策建议，拓宽企业融资方式

深化金融体制改革，加强部门合作，积极拓展服装企业融资渠道大力培育和发展公司债券市场，积极支持有条件服装企业发行公司债券。 服装企业积极稳健发展，促进服装企业股市发展。加强和完善风险投资企业发展的政策指导，积极推进风险投资产业的发展。完善和完善服装企业信用担保制度，探讨建立服装企业分散风险的有效机制。

（八）提供合理的财税专项政策支持

政府在财政方面采取适当措施，增加对中小型企业的财政支持，并制定相关规章管理这些财政支持资金。在实际工作中，财政资金继续完善，充分体现金融资金的指导作用，为中小型服装企业制定相关的风险补偿机制，引进适当的风险补偿政策，中小型服装企业保证机构的保修风险。为改善中小型企业的融资，政府可以使用金融信贷，金融安全和其他方式。对于一些行业在中小型企业或国家支持经济部门的发展，长期低息贷款可以促进企业融资活动。此外，政府亦可以要求中小型服装企业制订银行政策，协助创造和完善中小型服装企业的信贷保证制度，以促进小型和中型服装企业的健康发展和中型服装企业。

（九）加强知识产权保护力度

创意产业在设计和低复制成本方面的研发投入很高特征。而且因为服装产品的创造源于生活，在服装设计中每个链接需要不同的材料来进行细化，就像他合理地利用现有材料创作作品，不侵犯他人设计版权作品，服装创意企业应考虑的问题。如果知识产权的保护，会严格严重阻碍服装创意产业和产品的可持续发展。因此，知识财产保护是服装创意产业生存和发展的关键。有必要提高知识产权管理和执法体系水平，发展服装业规划和管理知识产权并建立这样的系统，也是从现实开始提高创意服装企业和设计师的个人知识产权保护和利用问题。我们必须加强对知识产权的保护，保护服装产品创新，全社会的形成，保护和尊重创新和大气的结果为了传播创造性成果并促进利用创造有利环境，保护中国自己的服装品牌，为中国服装走向世界铺路。国家立法，执法机构和服装行业协会应该携手合作产品，特别是设计的知识产权受法律保护以及发展有效的保护机制和解决争端的机制强制执行权和执行知识产权保护服装。

参考文献：

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