信息化测绘条件下基础测绘建设的对策

朱怀汝 王永生 朱慧

（1.河南省测绘产品质量监督站，河南郑州 450003；2.河南省遥感测绘院，河南郑州 450003）

信息化测绘条件下基础测绘建设的对策

朱怀汝1王永生2朱慧2

（1.河南省测绘产品质量监督站，河南郑州 450003；2.河南省遥感测绘院，河南郑州 450003）

我国社会经济发展迅速，地形地物变化很快。但以往基础测绘缺乏有效的快速更新技术手段，基础地理信息现势性不能满足用户需求。通过对新型基础测绘特点与内容进行分析，结合信息化测绘体系对基础设施的基本要求，提出信息化测绘条件下测绘基础设施建设的对策。

新型基础测绘；联动更新；数据库

基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统［1］。新型基础测绘是在基础测绘下的创新发展，经过努力建立起来的基础测绘相关管理制度和投入机制不受影响。

1 新型基础测绘概述

新型基础测绘是对传统基础测绘的继承和发扬，新在技术手段，即将卫星遥感和卫星导航定位纳入基本技术手段；新在工作内容，即以对现有数据库的维护更新和全球、海洋及重点地区动态测绘为常规工作内容；新在成果形式，即以现代测绘基准体系和数字地理空间框架数据库为主要成果形式；新在生产服务方式，即以满足多样化需求的网络化定制服务为主要生产服务方式。新型基础测绘与传统基础测绘相比，具备以下特点：全面覆盖、联动更新、按需服务、开放共享等。

2 河南省基础测绘的生产模式和存在问题

当前河南省基础测绘的生产主要为1∶1万基础地理信息数据及基础地理信息数据库的更新。其中，DEM更新采用机载LIDAR获取测区点云数据，通过IMU/DGPS数据解算、点云粗分类、人工编辑分类、数据检查等工序，提取符合要求的地面点云，进行数字高程模型（DEM）构建，经数据接边、图幅裁切，制作完成1∶1万DEM数据。DOM更新采用最新的高分辨率卫星影像（包括GF2、GF1、ZY3），结合上年度1∶1万基础地理信息数据，采用像素工厂、CIPS集群式影像处理系统、INPHO等软件生产正射影像。DLG更新利用上年度1∶1万基础地理信息数据套合最新的遥感影像生成的数字正射影像，并结合LI⁃DAR激光点云数据制作的地貌数据，叠加处理生成河南省1∶1万正射影像地形图，参考专题资料，再通过内业预判采集、外业调绘、内业编辑、二级检查等步骤对DLG进行全要素、图库一体化更新。

受生产模式固化，河南省基础测绘建设面临的主要问题是生产与服务存在一定的脱节，基础数据无法满足用户对现势性越来越高的要求，基础数据产品受图形表达比例尺约束较大，成果样式不灵活，服务方式较单一。

3 新型基础测绘建设对策

3.1 面向需求，确立应用优先

新型基础测绘应以经济社会发展需求为导向，制定更新方式，突出急用先测，保障重点，兼顾储备。着力解决生产与服务脱节，服务方式单一的问题，满足用户对数据现势性越来越高的要求。统筹地理信息公共服务平台、地理省情监测及应急测绘服务等应用需求，改变传统编制图的技术标准，逐步向面向对象的实体要素方向转变。

考虑基于同一数据源，联动生产与更新序列比例尺地形图和数据库，形成多尺度的城镇空间地理信息数据的纵向立体式管理，既能达到一种资源利用高度的集约化，降低空间数据采集更新成本，又能减少重复建设，节约财政资金。以基础数据的广泛共享，开展基础地理信息数据库持续更新工作，全面提升测绘地理信息服务能力。

3.2 转变观念，加强顶层设计

探索改变传统的库体数据每年全要素重新外业调绘、内业编辑的模式；改变同一个地区、同一个要素，多次重复采集和处理的问题；结合地方“数字城市”“数字县域”“数字乡镇”的建设与更新，实现一次采集，多次利用。采取“哪里有变化，就动哪里”的上下联动、准实时动态更新的模式。改变传统单一横向的省、市、县独立进行测绘的时代，推动省、市、县的协同更新，加大数据交换力度，实现更新成果的及时共享，形成省、市、县纵向分工合作，协同完成各自责任区的任务，采取责任终身制，定人定区按期进行巡视、变化发现，形成多尺度城乡空间地理信息数据的纵向立体式管理，达到一种资源利用高度集约化的形式［2］。

由采集更新向整合更新、融合更新方向发展。向利用专题数据资料进行整合更新，与市、县大比例尺数据进行融合更新，以及互联网变化信息发现更新，从多个维度和层次实现对数据的整合与融合。

3.3 标准统一，做到技术先行

结合市县大比例尺地形数据库更新，建立市、县与省级地形要素之间的关联，通过省市联动实现多比例尺数据库的协调统一和相互关联，通过多尺度地形数据库整合统一、跨尺度地形要素自动匹配、基于增量的跨尺度联动整合等，打破传统的基于图幅为单元的单一组织方式，建立分要素与网格化相结合的组织模式，对省级数据库进行联动更新。

通过开展地形要素数据库更新技术实验、试生产，逐步制定生产、数据、质量控制方面的系列技术标准，建立统一的省级基础地理信息更新技术标准体系，应用于省级基础地理信息数据库更新工程，并为常态化动态更新、跨尺度联动更新奠定基础。综合考虑省、市、县三级更新，在标准层面引领市、县更新工作。对全省基础地理信息数据结构、组织代码体系进行统一，具体包括数据格式、数据组织统一，数据库结构（数据库分层）统一，图层属性项统一，要素表达及处理要求统一［3］。

3.4 协调统筹，探索事权分配

针对河南省大部分市县做不到每年实施全要素更新，应用水平、信息化程度低的状况，探索建立省局万分之一更新与地市大比例尺基础数据更新相结合的作业方式，利用数字城市更新模式组织协调地方更新频率问题，确立事权的分配，制定每年更新框架要素及区域，逐步健全完善新型基础测绘建设的更新体制。

［1］桂德竹，张成成，崔红霞,等.新型基础测绘的工作对象和内容刍议［J］.测绘通报，2016（9）：21-22.

［2］施建石.关手推进新型基础测绘体系建设的思考［J］.中国测绘，2016（3）：26-31.

［3］张继贤，顾海燕.关于新型测绘的探索［J］.测绘科学，2016（2）：3-10.

Countermeasures of Foundation Surveying and Mapping Construction under Informationalized Surveying and Mapping

Zhu Huairu1Wang Yongsheng2Zhu Hui2
（1.Henan Surveying and Mapping Product Quality Supervision Station，Zhengzhou Henan 450003；2.Remote Sensing Surveying and Mapping Institute of Henan Province，Zhengzhou Henan 450003）

With the rapid development of our society and economy,the change of terrain and features is very fast.But in the past,basic surveying and mapping lacked the effective means of rapid updating,and the basic geography infor⁃mation can not meet the needs of users.Based on the analysis of the characteristics and contents of the new basic sur⁃veying and mapping,combined with the basic requirements of the informationized surveying and mapping system for infrastructure,this paper put forward the countermeasures for the surveying and mapping infrastructure construction under the informationalized surveying and mapping conditions.

new basic surveying and mapping；linkage updating；database

P205

：A

：1003-5168（2017）01-0047-02

2016-12-18

朱怀汝（1979-），男，硕士，工程师，研究方向：测绘地理信息的质量监督和管理。