油田井下作业站队HSE标准化建设策略分析

张超群 曾爱华 曹卫东(中国石油玉门油田分公司油田作业公司,甘肃 玉门 735200)

油田井下作业站队HSE标准化建设策略分析

张超群 曾爱华 曹卫东(中国石油玉门油田分公司油田作业公司,甘肃 玉门 735200)

油田井下作业是安全安全风险较高的工作，因为施工地点流动性大、人员劳动强度大、施工条件不确定等人为、环境和设施等因素的作用，井下作业的安全风险控制措施比较难实施。在油田井下作业基层单位实施HSE标准化建设，实现安全生产的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，是HSE体系管理的进一步深化。因此，在油田井下作业推行HSE标准化建设是非常必要的。

井下作业;HSE标准化;建设策略

2015年，中国石油在基层站队全面推行HSE标准化建设，这是深化HSE管理体系建设，坚持HSE工作重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入工作流程，满足国家安全生产标准化达标工作要求的基础性安全环保工作。但是，在基层HSE标准化建设推进过程中，如何将HSE体系管理和HSE标准化建设有效结合，在HSE体系管理的基础上建设HSE标准化是一个探索和实践的过程。本文就油田井下作业站队HSE标准化建设进行了分析，并提出了有效的标准化建设实施策略。

1 油田井下作业站队HSE管理中出现的问题

1.1 基层领导不够重视

HSE管理是一个从上到下的过程，领导的决定会影响到安全工作的效果。HSE管理的效益不明显的工作，常会被领导忽略，因此HSE标准化建设也就成了部分基层领导的任务，没有从提高HSE管理水平和规范操作上去加以重视。

1.2 工作人员认识不清晰

很对工作人员都认为HSE管理是管理部门和领导层的工作，甚至是附加工作，很对员工认为HSE管理已经推行了体系管理，就没有必要再建设HSE标准化；还有些员工认为HSE标准化建设只是一项活动，是阶段性工作，没有给予足够的重视，甚至思想上还比较抵触，因此导致标准化建设工作无法顺利进行。

1.3 属地管理未落实

属地管理是基层岗位责任的延伸和补充，也是落实HSE管理的关键工作。但是很多企业没有将基层岗位的工作区域、工具器材和设备设施分派到个人手上，属地划分不明确，责任交接没有到位，导致HSE管理出现“三不管地带”，从而影响到HSE管理的全面提高，而标准化现场和标准化操作更多的需要通过属地管理来实施和体现。

1.4 HSE标准化标准可操作性差

虽然油田企业的上层组织架构比较完善，但是在基层却比较松散，人员素质也参差不齐，执行力有一定局限性，严重影响到HSE标准化的实际力度和效果。另外，企业的HSE文件有效性不足，往往被当作是万能模板，层层套用，没有考虑到环境和个体的差异性，实施方法也不具体，有些指令甚至脱离实际，基层员工不知道如何执行甚至无法开展工作。

2 油田井下作业站队HSE标准化建设策略

2.1 建立定期风险评价和工作前安全分析相结合的风险评价机制

HSE管理的核心是风险管理，所以，加强对工作中各类风险的辨识和评估，采取有效措施控制风险是关键，对于油田井下作业这种高风险行业更加应该对作业过程中的安全风险进行定期辨识和评估，根据风险大小，制定出每个管理级别应该采取的控制措施，通过有形的简明的手段把HSE标准建设要求融入到工作当中。所有工作前都开展工作安全分析，做到有工作就有风险辨识，有风险就有防控措施。

2.2 建立标准的标准化建设标准

既然是标准化，那么建立什么样的标准，建设后达到什么样的标准就是标准化建设的首要任务。这就需要建立一套标准的标准化建设标准，做到建设后的标准不违法、不违规、不违标，要依据国家、当地政府、企业和单位的法律法规、行业标准、规章制度制定出标准化建设标准，建设标准首先要实现标准化，这样才能引导基层站队依据标准实现管理标准化、操作标准化和作业现场标准化。

2.3 固化标准化现场

针对重施工轻现场管理的固有弊端，油田井下作业站队要实现施工现场标准化，就要克服作业现场实现标准化难度大和标准化现场不能固定的实际情况，从生产作业设备设施的配备，到安全环保设施、生产作业场地环境、场地布置均实现标准化，通过目视化管理来体现标准化程度。要将标准化作业现场作为施工基础工作内容之一，通过标准化现场来减少现场物的不安全状态和环境因素，进而消除物态安全隐患。

2.4 实现标准化操作

控制操作安全风险是实现安全操作的关键，建立简介实用有效的操作规程十分重要。以往的操作标准内容比较繁琐，员工不容易完全掌握，因此对作业施工操作流程进行简化，把操作标准、制度要求和风险提示等内容放入每个操作环节当中，做到读卡操作，让员工做到熟悉操作标准，熟悉操作风险注意事项，熟悉应急处置措施，通过属地管理、履职能力考核和与绩效挂钩等考核方式的应用，来实现操作标准化的强制性，避免操作的随意性和盲目性。

3 结语

站队HSE标准化建设是提高基层管理的核心部分，以油田井下作业队为例，HSE标准化包括风险管理、能力培训、设备管理、生产运行、作业许可、环保管理和责任落实等环节，需要全员努力才能实现标准化管理。这是一项全员参与的工作，关键是将各级人员的责任落实，才能使HSE标准化建设得到有效执行和提升。

[1]康相千.大港油田井下作业项目管理研究[D].中国石油大学(华东),2013.

[2]周瑾成.长庆石油勘探局井下作业HSE管理体系应用研究[D].西安科技大学,2009.

[3]杜民.石油企业HSE管理体系及标准研究[D].清华大学, 2005.

张超群（1981-）男，汉族，甘肃会宁人，安全工程师，从事油田企业安全管理工作。