河道管理体制运行中的问题及对策探讨

鲁秀杰

(朝阳县乌兰河硕蒙古族乡水利水保站，辽宁 朝阳 122632)

1 基本概况

朝阳县隶属于辽宁省朝阳市，位于辽宁省西部，大凌河中上游，东、东南与凌海市及葫芦岛市的南票区、连山区接壤，西、西南和建平、喀左及建昌相毗邻，并与北票、内蒙古自治区敖汉旗交界。朝阳县主要河流有大凌河及其支流老虎山河，南部有小凌河[1]。大凌河流域包括西北部13个乡镇场和南双庙乡，大致位于努鲁尔虎山山系以东、大柏山山脉以西。大凌河横贯东西，北部地区由于受断裂控制及流水侵蚀作用，地势起伏不平，多以山地为主；小凌河流域包括东南部14个乡镇(不包括南双庙乡)，位于大柏山山脉以东、大凌河以南，大致呈南北走向。在河道管理方面，朝阳县地区对于河道管理向来重视，但是由于朝阳县地理位置相对比较特殊，因此导致其河道管理体制运行情况有待于提升和完善。

2 河道管理体制运行过程中存在的问题

2.1 河道管理不够及时

如今朝阳县地区在对河道体制进行管理的过程中，存在的一个比较明显的问题就是河道管理的不够及时。由于朝阳县地区的水文情况较为复杂，河流四通交错纵横，因此起河道治理的压力相对也比较大。但是通过朝阳县地区的管理者对河道管理的制度运行情况来看，朝阳县地区所出台的各项体制制度缺乏及时性，只是笼统的对河道管理措施以及管理办法进行规定，并没有在效率方面作出指示，因此就会导致河道管理的过程中，及时有部分河道出现水文灾害或者有灾害的趋势，朝阳县的水文管理部门只能够根据情况进行治理，使其对河道的管理在效率方面大打折扣，影响了河道治理的效率提升。由此可见，在如今的管理过程中，由于朝阳县的有关部门在体制运行方面不够及时，因此使河道管理的效率在一定程度上被削弱，影响了地区水文的高效管理[2]。

2.2 体制贯彻不够深入

体制运行说到底也是一种管理者的管理办法，因此起效率需要通过贯彻落实的程度进行衡量。从目前朝阳地区的水文河道管理情况来看，其地区河道管理体制贯彻的不够深入是阻碍河道管理质量提升的关键环节。由于朝阳县的地理位置具有一定特殊性，因此在河道管理方面，管理者的角度主要是从地区的实际情况出发，出台对应的管理政策[3]。但是在管理政策落实的过程中，有部分管理者对于体制运行缺乏认识，对于体制的相关管理办法以及管理对策也没有更加深入的了解，因此就会导致在体制运转的过程中，不能够将相关指示正确的下达到基层，使河道管理的过程中部分管理人员存在着上有政策下有对策的情况，对于地区河道管理的效率提升造成了不小的阻碍。

2.3 体制中的环保监测较低

河道管理体制需要从多个维度进行构建，例如人员、资源、环保等方面，因此河道管理体制的优劣也应该从多个维度进行综合考量。如今的朝阳县河道管理部门虽然在人员以及资源的使用上面有了明显的制度保障，但是在环保监测这一环节依旧有着较为明显的提升空间。如今的朝阳县在内部的河道治理过程中，并没有针对河道管理的环境保护问题进行体制的构建，从而使目前的朝阳县在河道管理的过程中，依旧处于一个“先污染，后治理”的落后境地，导致区域内部人员的环保意识不强，甚至出现水土流失的情况，给当地的环境治理造成了不小的负担。由此可见，由于管理人员在环保监测方面的不重视，因此如今的朝阳县河道管理环境问题比较严重。

3 河道管理体制运行问题的解决对策

3.1 加强河道管理的及时性

河道管理的体制真正完善需要进行及时性方面的完善，因此如今的朝阳县在河道管理体制运行的过程中，应该重视河道管理的及时性。在具体的对策方面，河道管理部门应该结合朝阳县的具体情况，出台相应的河道管理问责办法，对河道管理过程中可能出现的水文变化进行有责监督，并对有责人员的反应时间进行严格的规定。一旦在实际的管理过程中，有人员出现违背管理条例及时性的情况，对应的主观部门就应该依照管理办法追究相关责任人的责任，并根据损失大小依法对其进行出发，以儆效尤。从以上内容中可以看出，目前的朝阳县河道管理的负责部门通过体制的完善对河道管理的及时性进行监督，能够使整个河道管理的过程更加严密和科学，促进管理效率的提升和完善。

3.2 深入贯彻落实管理体制

对体制的深入贯彻也是当前朝阳县地区应该做出的转变之一。河道管理的过程和体制建设是一个庞大的工程，中间任何一个环节出现错误，都有可能给地区的水文监测造成损失，因此体制的贯彻一丝不容马虎。在当前的视角之下，想要使朝阳县的水文河道管理能够真正意义上的提升质量，首先管理人员应该对管理体制进行深入贯彻落实。例如，现阶段的朝阳县水文管理部门可以成立专门的调查小组，对所辖区域内部的河道管理体制运行情况进行反馈，并且将结果及时向主管人员和部门进行反馈。主观人员可以根据体质落实的情况，对不同的辖区采取不同的体制宣传办法，从而使各个阶层都能够对河道管理的体制有一个深入的了解，将体制运行真正的落到实处，提升整个河道管理体制运行的质量。体制运行的完善最终需要落实到具体的人员头上，因此采用将管理体制深入贯彻落实的方法，能够保障管理体制的效率，促进区域内河道管理质量的提升。

3.3 加强体制中环保意识的融入

随着科学发展观和可持续发展的不断贯彻落实，现阶段构建环境友好型社会已经成为了各个地区的发展目标。基于以上这一点，如今的朝阳县在河道管理的过程中，应该在体制中融入对应的环保意识，从而使朝阳县的河道管理效率能够朝着环境友好的方向发展。例如，如今的朝阳县可以对所辖区域内的各条河流进行分类，对每一条河流的水土流失以及周围植被的破坏情况进行调查，随后对体制进行整改，重点要求有关人员对河道管理过程中环保理念的落实情况，从而使河道管理人员能够清晰的了解到环保对于地区水文工作的重要意义，提升朝阳县区域内部的环境质量。通过这样的体制运行整改方式，能够使朝阳县内部的水文情况得到更好的完善，为朝阳县的环境提升以及河道管理环境保护维度的完善作出必要的保障，促进区域内的良性发展。

4 结 语

综上所述，如今的河道管理过程中，朝阳县的河道水文管理由于各方面的原因，尚有不小的发展提升空间，因此今后的管理体制运行需要进行完善和整改。根据朝阳县当前河道管理体制运行的情况，今后该区域想要提升体制运行的效率，应该从加强河道管理的及时性建设、深入贯彻落实管理体制以及加强体制中环保意识的融入三个方面进行入手，使如今的朝阳县河道管理体制能够得到进一步的优化，加速资源节约型和环境友好型水文管理体系的构建。

[1]丁亿凡,唐德善.西北城市河道整治模式优选研究[J].河海大学学报(自然科学版),2010(05):527-531.

[2]陈云飞,孙东坡,何胜男.河道整治工程对河流生态环境的影响与对策[J].人民黄河,2015(08):35-38.

[3]蔡鸥,徐奎,马超,等.城市河道治理的断面经济优化设计方法[J].水利水电技术,2014(07):112-116.