睢县推广喷灌技术的几点新认识

□陈永忠（河南睢县水利局）

睢县推广喷灌技术的几点新认识

□陈永忠（河南睢县水利局）

喷灌作为一种先进的灌溉技术在睢县已经引进示范20多年了，但这么长时间以来该项灌水技术并未得到大面积的推广应用，带着这种疑问笔者走访了曾经实施过喷灌工程项目的村庄，发现当年所建工程很多都已损坏不复存在了，通过与当地群众面对面的交谈，掌握了喷灌在睢县难以大面积推广应用的一些深层次的原因。结合当前我国粮食生产政策和农村出现的新情况，为更好地推广喷灌这项先进的灌水技术，以睢县为例笔者再谈几点新的认识。文章以睢县为例，根据工作实践，结合当前粮食安全生产出现的新情况，笔者再次分析了喷灌作为一种先进的灌水技术多年来在睢县仍未得到大面积推广应用的原因，并探索提出了解决这一难题的方法和途径。

喷灌技术；职业农民；农民用水专业合作社；存在问题及解决途径

1 睢县基本情况

睢县地处商丘市西部，属豫东平原，辖20个乡镇，545个行政村，人口85.80万人，总面积92.00万hm2，其中耕地面积65.33万hm2，是一个典型的农业大县，国家级贫困县，也是全国粮食核心主产区。睢县属淮河流域涡惠河水系，多年平均水资源总量2.29亿m3，其中地表水资源量0.24亿m3，地下水资源量1.10亿m3。据统计截止到2016年底全县共有农田机井16 910眼，总装机容量7.09万kW，有效灌溉面积56.45万hm2。节水灌溉以低压管灌为主，面积10.02万hm2。因境内河流多属于季节性河流，冬春无水，夏秋来水多为降雨产生的地表径流，地表水资源保证率较低，所以农田灌溉用水以抽取潜层地下水为主。

2 喷灌工程建设情况

1992-2002年，睢县利用世行贷款、亚行贷款和外国政府专项援助项目等资金开展了黄淮海农业综合开发水利灌溉项目、平原井灌项目、以工代赈节水灌溉示范项目等工程项目，建设喷灌示范工程12处。2003-2010年，此阶段经历了农业税费改革、乡镇政府机构改革等，水利工程建设投资体制、管理机制发生了深刻变化，这一时期新建喷灌工程不多。从2011年至今，相继实施了新增千亿斤粮食生产能力项目工程、高标准粮田“百千万”工程、土地整理水利工程、农业综合开发水利工程、小型农田水利重点县、农田水利项目县等一大批水利项目工程，全县农田水利工程建设进入新的建设高潮期，又新建了一大批农田节水灌溉工程，据统计截止到2016年底全县共有节水灌溉面积10.02万hm2，但这一时期以低压管道灌溉工程居多，部分工程为喷灌、低压软管微喷灌带工程。

3 目前存在的主要问题

3.1 农业灌溉用电问题

现状是县供电部门统管了农村生活照明用电，管理人员由县供电部门统一管理、调备，农业灌溉用电县供电部门只抄表至各供电变压器台区，涉及到每户用电仍由各行政村自行管理，由于没有稳定的劳动报酬来源，各村基本上是在出现旱情时，临时雇佣人员管理，长期以来农民浇地用电不便的问题没有得到根本解决。

3.2 由于种植作物的多样化，造成工程管理上的困难

以单个农户为生产单元的家庭联产承包责任制仍是睢县当前农业生产的主要形式，在冬季大部分农户都是种植小麦，在其生长期内供水需求比较有规律，到一定时季大家都浇地用水，管理容易，但到了夏秋季则不同，农户种植的作物种类较多，浇地时序不固定，造成工程管理上的困难。

3.3 管理主体缺失，“大锅水”现象依然严重

工程建成后，由于缺少工程管护主体，经常出现“有人建，有人用，无人管，工程损坏了无人修”的现象。特别是近几年新建的工程，每眼机井都安装了水泵、埋设了PVC管道、配发了软管喷灌带、采用了先进的射频卡灌溉控制系统，一刷卡、一开闸水就流到了自家田间地头,非常方便，但是工程就是用不了几年，水泵一损坏，由于维修经费没有来源，无人维修，工程基本就荒废了。

3.4 工程规划设计缺乏系统性、统一性，工程分布极不均衡

目前涉水建设单位有水利、发改、财政、农业、土地、农开、扶贫等多个职能部门，这些单位在搞工程规划、建设时都是按照自身的思路各行其事，随意较强，缺少系统的统一的规划，同一项目区不断出现一个职能部门刚打了井，安装了管道，接着又一个职能部门又来修路的情况，特别是在县城周边、乡镇附近和交通主干线沿线，更是项目工程实施的重点区域，原因是建设形象工程，方便上级领导检查。而在县城的偏远地区很多年未曾实施项目工程，水源工程非常少，严重制约了当地农民群众的生产发展，全县纳入国家扶贫攻坚计划的99个贫困村，绝大部分处在水利等农业基础设施比较落后的偏远地区。

3.5 部分工程建设选址失当，示范作用不强

喷灌作为一种选进的灌水技术，它是人工模拟降雨，达到灌水强度后土壤不板结，不形成深层渗漏，既节约了水资源，又能增加作物产量。以往部分工程在建设时选在了西南、东南部粘土区，该区地下水丰富，埋深较浅，浇地取水容易，因土地经喷灌后很长时间不能移动输水支管、立杆等喷灌设备，用喷灌浇地并不比大水漫灌浇地方便，所以该区群众不愿接受这种灌水方式，所以示范作用不强。恰恰相反在县城的东北、西北部砂土区，土地经喷灌后很快即可移动输水支管、立杆等喷灌设备，所以当地群众乐于接受，示范作用较为明显。

3.6 备品备件供应不足

由于喷灌工程主要是农民浇地使用，其设备除水泵外多为专用设备，所以在工程建成移交时相应的会配备一些备品备件。但随着时间的增长，部分配件如管道接口胶圈、喷头旋转垫片、弹簧等损坏逐渐增多，由于是专用设备，生产厂家又不多，所以在市面上也不易买到，维修的不方便也是造成喷灌工程难以大面积推广的重要原因。

3.7 从业者年龄老化严重

由于粮食为初级农产品，单位价格不高，虽然国家对种植粮食有一些补贴，但是并不多，经实地走访农户，加上国家种粮补贴每亩地1年纯收入仅在1 000至1 200元之间，相比外出打工收益很少，所以现今农民种地种粮积极性不高，受过初高中教育的青壮劳力都选择了外出务工，从事种地种粮的多为在家照看老年儿童的中老年农民，而且妇女所占比例很高，并且浇地又是高强度的体力劳动，土地经喷灌后还要再移动输水支管、支架、喷头立杆到下一灌水区，部分群众感到并不比大水漫灌浇地省时省力，所以从业者劳动力量的不足、人力劳动成本的上升也限制了喷灌技术的推广。

4 解决粮食安全问题的途径

4.1 以培育家庭农场、种粮大户等“职业农民”为突破口，真正落实工程管护责任人

2014年11月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，由此家庭农场、种粮大户、专业种植合作社等新型“职业农户”走上了睢县农村生产经营活动的前台，截至2016年底睢县共流转土地面积0.98万hm2，占全县耕地总面积的14.60%，主要流入家庭农场、种植大户、专业种植合作社等新型经营主体。这种新型“职业农民”将是今后田间灌溉工程的主要使用者，引导好这些“职业农民”管好用好现有田间灌溉工程，真正使其承担起工程管护的职责将是今后田间灌溉工程建后管理的关键环节。

4.2 以发展农民用水专业合作社为抓手，建立健全基层供用水服务体系。

根据多年的工程实践，笔者认为成立农民用水专业合作社应是不错的选择，相比农民用水协会具有以下优势：一是成立农民用水专业合作社适用中华人民共和国农民专业合作社法，有法律作保障，二是农民用水专业合作社在工商部门注册成立，是具有法人性质的经济实体，能够独立承担民事责任。而且根据《河南省关于鼓励和支持农民用水合作组织创新发展的意见》，今后农民用水专业合作社可以单独承担小微型农田水利工程建设和维护。

4.3 以紧抓“互联网+”为机遇期，努力提高农业种植效益

“互联网+”的出现为农民规模化、产业化、特色化种植带来了前所未有的机遇，同时也为大力推广喷灌、提高劳动效率、降低生产成本带来前所未有的发展机遇期。喷灌工程能否得到大面积的推广使用的核心问题是不但要提高粮食等作物的产量和品质，而且还要使生产的农产品能够卖出好价钱，有较高的经济收入，使以种地为职业的农民能够真正的得到实惠，让其感到从事农业种植这项职业比从事其他行业的收入还要高、前途还要好，只有这样这些“职业农民”才会踏心实地的管好用好喷灌工程、投资兴建喷灌工程。同时“互联网+”也使生产者和消费者交流更加顺畅，购买农药、化肥等农用物资更加方便快捷，成本费用更低，因此农业种植经济效益就会越来越高、社会效益越来越好，农民种地种粮的积极性也就越来越高。

4.4 以节水增产为目标，合理选择灌水方式

微喷带灌溉是近十几年发展起来的一种新的灌水技术，该技术集成了喷灌与微灌的优点，不但节约水资源而且能达到良好的增产效果，根据睢县东北部的董店乡帝丘、田花园等花生种植区农户近几年使用效果，相比畦田漫灌花生增产比较明显，单次浇水节水量在40%左右。可喜的是微喷带灌溉在睢县东南部、西南部粘土区也得到一定程度的推广应用，究其原因笔者认为微喷带灌水技术较好地适应了当前仍以单个农户为主的种植生产经营模式，但它相比传统意义的喷灌仍有很大的局限性，主要有3点：一是传统喷灌喷水幅度较宽，浇地效率更高，二是传统喷灌对高、低杆作物和果树均适用，而微喷带只能用于小麦、花生等低杆作物，三是现在的喷灌设备自动化、信息化程度已经非常高，在卫星的导航下它能够根据设定的程序在田地间自动行动喷水，遇障碍自动转弯躲避，而微喷带只是在原输水软管上刺穿了数量不等的小孔，自动化程度并未得到提高。所以即使微喷带灌水技术存在上述缺点，但作为一种新的灌水技术在节水增产方面还是非常值得推广应用的。对于家庭农场、种粮大户和专业种植合作社等新型“职业农民”笔者认为还是大力推广灌水效率更高、自动化程度更先进的移动式、半固定式、固定式的喷灌设备，因为农业劳动力资源的短缺、劳动力成本的上升将是今后大势所趋。

S275.5

B

1673-8853（2017）10-0018-02

陈永忠（1974-），男，工程师，主要从事农村水利工程规划、设计及建设管理工作。

2017-8-15

编辑：国立杰 韦诗佳