危险化学品企业安全生产标准化体系运行现状及对策

原小虎（陕西陕化煤化工集团有限公司，陕西渭南714100）

危险化学品企业安全生产标准化体系运行现状及对策

原小虎（陕西陕化煤化工集团有限公司，陕西渭南714100）

通过分析危险化学品企业安全生产标准化体系运行现状及存在问题，从加强培训、避免冲突和体系配合三个方面，阐述了推进安全生产标准化体系运行的方法和思路。

安全标准化；危险化学品；现状；对策

1 危险化学品安全标准化体系现状

2004年初，《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》的出台，正式推动了危化品行业安全质量标准化建设工作。2005年，全国依据《危险化学品从业单位安全标准化规范》，组织开展创建活动。2009年，《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》的实施，促使企业将标准化管理纳入日常管理工作。2011年，危险化学品企业根据《国务院安全生产委员会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》[1]和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》，进一步明确安全生产标准化工作总体要求。随后，安全生产标准化在全国各行业掀起了建设热潮。

2 体系运行存在问题

安全生产标准化的实施，使危险化学品企业的安全生产基础管理工作取得了明显的成效，大幅度降低了伤亡事故的发生，增强了企业的市场竞争力。但也出现了一些不容忽视的问题，直接影响安全标准化体系的推进和指导作用。[2]

2.1 企业领导重视程度不够，不能有效推进体系建设

目前，很多危险化学品企业不仅仅在建设安全生产标准化体系，还有职业健康安全管理体系、安全基础管理考核体系等，多项体系的混杂运行，出现了大量记录、台账的重复和不统一，致使企业对安全生产标准化体系运行的实际意义造成误解，没能纳入日常管理，发挥其正真的指导作用。

2.2 生产组织规划不合理，造成实际运行与体系要求冲突

安全生产标准化中，对于特种设备、安全设施、安全附件，尤其是危险化学品企业设备、管道上最常用的“安全阀”效验时间有明确规定，都属于强检范围。在实际生产中，企业为保障经济效益，缩短停车检修时间，因工期紧，任务重，一般也无暇顾及“安全阀”等安全附件的效验，导致经常发现部分企业生产装置现场，时有尚未按期检验的安全附件等，给作业现场埋下安全隐患。

2.3 八大特殊作业管理不规范

从近几年化工行业出现的事故案例分析，85%以上的事故都是违章作业、人为因素造成的。《化学品生产单位特殊作业安全规范》GB30817—2014的发布，标志者我国对八大特殊作业管理上升到国家强制要求的层面，必须履行票证办理手续。但是，部分危险化学品企业因检修任务繁重、办票手续繁琐，对标准要求视而不见，简化票证办理或无票安排作业，赶工期、赶进度、追效益，将安全生产抛之脑后，严重违背了安全生产标准化体系的要求。

2.4 风险分析结果追求相安无事

因分析方法的不同，在风险分析过程中所需要投入的人力、物力和财力悬殊较大，如LEC法企业内部就可以组织分析，HAZOP分析就必须组织专人参加培训然后分析，有的甚至要借助电子计算机等辅助分析工具，花费较大。同时，部分危险化学品企业在组织风险分析时，要求安全管理人员将风险等级控制到“可接受、可容忍”的状态，不尊重客观事实，不设置重大风险台账和记录，对风险所对应的控制措施，含糊笼统，没有具体的明确要求，无从考量可操作性，致使体系建设对实际工作指导意义不大。

3 体系建议措施

3.1 加强宣传教育，提升安全思想意识

充分利用安全生产委员会议、安全生产工作会、安全生产月和安全生产年等活动，加强企业内部培训教育，尤其是对中层以上领导干部的培训，要定期组织进行，通过行业典型事故案例剖析，使企业管理层深刻认识到安全生产的重要性和安全生产标准化的实际指导意义和作用，严格按照国家要求提取并使用安全生产费用，将安全工作放在首要位置，更好的推进安全生产标准化体系运行。

3.2 解决经济效益与安全效益的冲突问题

没有安全保障，“经济效益”是无稽之谈。当经济效益与安全效益冲突时，生产经营活动必须让步，严格落实“一票否决制”，牢固树立“红线意识”，将“不安全不生产”的理念执行落实到位。同时，合理规划生产组织运营，按照PDCA循环管理模式，全面策划，减少非计划性停车，充分利用系统停运时间，完成对特种设备、安全附件、联锁等重要设备设施的检验工作，并建立检验登记台账，对检验后的运行情况密切关注，避免生产装置区存在安全管理“死角”。

3.3 做好各体系之间的配合和指向工作

企业必须明确在安全生产工作中，以那一个管理体系为主导，开展日常安全管理工作。各体系对同一工作内容，要求不同时，要以主导体系要素为核心，以其他体系为辅助进行管理，并建立各体系台账记录对照表，防止出现重复性记录。同时，在企业安全管理人员职责分工上，必须做到“一事一人”、“专人专管”，避免安全信息的多口径统计，确保体系运行能准确有效的指导实际工作。

4 结语

安全生产标准化体系运行，是预防事故发生，保障广大职工生命和财产安全的重要手段，严格贯彻落实体系各要素要求，对推进安标化体系建设起到至关重要的作用。

[1]孙青松，任佃忠.危化品企业安全生产标准化实施现状及对策[J].安全、健康和环境，2013年第13卷第11期：34—54.

[2]林兰，刘建川，邓利民.危险化学品安全标准化实施现状及改进建议[J].内蒙古石油化工，2013年第12期：44—46.