浅析节水灌溉工程及有效运行

□祖志高 梁冰涛 张瑞涛 李 磊（柘城县水利局）

浅析节水灌溉工程及有效运行

□祖志高 梁冰涛 张瑞涛 李 磊（柘城县水利局）

节水灌溉工程的建设和实施是适应现代农业发展的需要，在农田水利工程建设中是主要内容。节水灌溉工程既推动农业节水灌溉技术的普及与深入发展，又改善柘城县农业生产条件，解决柘城县农业用水水资源紧缺的问题，还能确保提高粮食综合生产能力，为国家粮食安全提供坚实支撑。文章对节水灌溉工程及重要性进行了分析，阐述了柘城县的节水灌溉工程规划，并提出加强节水灌溉工程的有效运行。

农田水利；节水灌溉；重要性；原则；运行管理

0 引言

党的十八大对深化水利改革，加快水利发展，加强水利建设提出明确要求，农田水利工程建设中节水灌溉成为建设管理的主要内容。近年来，节水灌溉工程发展迅速，在水资源短缺的柘城县，农业发展面临极大制约的情况下极大地促进了柘城县农业的发展。

1 节水灌溉工程

节水灌溉工程是针对农业水资源比较缺乏的地区制定的一种新型灌溉方式，依靠工程技术设施，根据作物和农业需求的不同进行相应的灌溉，最大限度地减少农业输水灌溉过程中水的损失，提高水资源利用效率。工程技术设施有：滴灌、喷灌、管道输水等，满足农业用水的需求，节约水资源、农业用肥和其他资源，能够增加农作物的产量、提升农作物的品质。

2 节水灌溉工程建设的重要性

柘城县水资源匮乏，人均水资源占有量很少，又因为是农业大县，水资源短缺限制了农业的发展。近年来随着节水灌溉工程的建设与运行，节约水资源，实现农业优质高产。

2.1 有效缓解水资源矛盾，提高水资源利用效率

当前，农业灌溉存在着浪费现象，部分农业灌溉过程采用大水漫灌这种非常浪费水资源的灌溉方式，导致有限的水资源肯定不能满足所有农业灌溉需求，农业用水效率低，会造成农作物因干旱而低产。近年来，随着节水技术的应用与推广，一大批滴灌、喷灌等节水灌溉工程兴建，沟渠等灌溉区的灌溉配套设施也不断地完善，减少水资源的流失和浪费，提高了天然降水、地下水的利用效率，有效缓解了柘城县农业生产上的水资源短缺问题。

2.2 促进农业发展，实现增产增收

柘城县农业用水紧张，传统农业灌溉模式水资源浪费严重，农田灌溉质量低。通过节水灌溉工程的大力推广，解决农业发展中受水资源限制的因素，在科学设计和统筹规划前提下，提高了农业灌溉的效率，摆脱了靠天吃饭的局面，还能使作物能及时获得充足的水分和养分，土壤水分适宜还会有利于作物保持体内的能量，能够显著提升农作物产量和品质，实现农业增产增收，促进农村地区经济水平提升。

2.3 有利于减灾抗旱，改善生态环境

柘城县属暖温带大陆性季风气候，四季分明的冬长寒冷雨雪少、夏季火热雨集中、春秋温暖季节短、春夏之交多干风的特点。2015、2016年冬春降水连续偏少，土壤出现不同程度干旱，加之春季气温偏高，旱情持续，对未灌溉地块冬小麦产量造成一定影响。而农田水利节水灌溉工程建设，可以保证农作物灌溉的需求，有助于防范干旱，是提高农业产量的重要基础和必备条件。另外长时间干旱少雨，土壤会容易沙化和碱化；农业用水的需求会抽取大量的地下水，使地下水位下降，影响生态环境；农田水利节水灌溉工程建设，可以减少地下水的开采，减少土壤问题，改善生态环境。

3 柘城县节水灌溉工程规划

3.1 规划目标

按照国家发改委、财政部、水利部、农业部、国土部《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》精神，根据柘城县经济社会发展及水利、农业、国土等有关行业规划，提出柘城县农田水利建设规划的主要建设目标任务。

3.2 规划范围与年限

《柘城县农田水利建设规划（2010—2020年）》规划范围涉及全县20个乡镇，主要包括：为柘城县0.33万hm2以下的中小型灌区设计流量为1 m3/s以下的固定渠道及其配套建筑物和田间工程；小型堰闸（设计引水流量1 m3/s以下）、小型灌排泵站（装机1 000 kW以下）、灌溉机电井等小型水源工程；控制面积约0.20万hm2的排水沟道及其配套建筑物等。

3.3 建设目标

3.3.1 灌溉面积

柘城县现有有效灌溉面积2.54万hm2，其中节水灌溉面积133.33 hm2。根据社会经济条件、水资源条件，规划2010—2020年全县新增、恢复和改善有效灌溉面积4.61万hm2，占耕地总面积的64.50%；新增节水灌溉面积4.33万hm2；改善排涝面积5.27万hm2，其中新增有效灌溉面积2.78万hm2，恢复和改善有效灌溉面积1.97万hm2。

3.3.2 节水效益

通过农田水利工程建设，结合深耕保墒、桔杆还田等农技措施，2010—2020年，年均节约灌溉用水量1 200.30万m3；年均粮食增产量7 662.11万kg；年经济作物增产值5 420.70万元；年增产效益20 744.93万元。

3.3.3 灌溉水利用系数

以新打配机电井、田间斗农渠道防渗建设、排涝沟渠配套建设为主，通过改造灌溉水利用系数提高到0.80以上，实现节水灌溉。

4 加强柘城县节水灌溉工程的有效运行

4.1 建立健全节水灌溉工程管理制度

为保证节水灌溉工程管理落到实处，首先就要建立健全节水灌溉工程管理制度。因为节水灌溉工程涉及的部门较多，因此要制定管理制度明确责任和分工。节水灌溉工程是从市、县层层管理，乡镇和村组协助管理，因此要明确规定每个相关部门的具体职责，将管理切实落实到实处，落实到相关责任人，防止某些部门的不负责，提高管理效率，使节水灌溉充分发挥作用。

4.2 拓宽资金渠道，完善水利灌溉配套设施建设

节水灌溉工程是一项大型的水利建设工程，一系列配套设施的建设都需要大量的资金投入，如果单纯依靠财政投入可能会面临很多困难。因此要多措并举，拓宽资金渠道。第一，要尽可能获得政府的财政支持，发挥财政在公共管理上的作用；第二，要拓宽资金渠道，可以吸纳企业资金和外来资金，甚至民众个人的资金，要制定一定的政策、提出合理的工程收益预计等措施，鼓励这些资金参与到柘城县节水灌溉工程及配套设置的建设。

4.3 加强人员培训，提高节水灌溉工程的有效运行

节水灌溉工程运行离不开人，人员的素质决定了能否保证节水灌溉工程有效运行，因为节水灌溉工程是技术很强的工程，需要有一定技术能力才能胜任。因此要全面加强人员的定期和不定期的培训，提高素质，加强能力，以提高柘城县节水灌溉工程的有效运行。

5 结语

节水灌溉工程不仅有效缓解了农业生产上的水资源矛盾，又改善了农业生产条件，还实现了农业的优质、高产，对农业发展具有极其重要的意义，因此近年来柘城县大力推广节水灌溉工程的建设，为农业的灌溉提供保障。

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1673-8853（2017）10-0016-02

2017-8-21

编辑：赵 鑫