深化招标采购探讨

薛澎(中国石油集团公司塔里木石油分公司塔西南勘探开发公司物资供应部，新疆 泽普 844804)

深化招标采购探讨

薛澎(中国石油集团公司塔里木石油分公司塔西南勘探开发公司物资供应部，新疆 泽普 844804)

国内许多企业为了实现物资采购管理的规范化，采取招标采购的方式进行物资采购。有效合理运用招标采购，实现物资采购的透明化，降低了发生违规行为的概率，就采购成本的降低及控制，具有重大的现实意义。

企业采购招标采购现况分析解决措施人为因素

1 什么是招标采购及其意义

1.1 什么是招标采购

招标采购是在完全的市场化竞争条件下，物资的采购方在招标前先提出物资采购的要求及条件，邀约可以给企业供应所需物资的合格的供应商参与投标活动，再由采购方即招标方根据约定好的标准及程序合理的引导并组织，实现这个招标过程的有序竞争，最终使企业得到优价且优质物资的过程。

1.2 意义

(1)实现企业物资采购的透明化

招标采购通过将企业所要采购的相关信息、要求及宗旨向公众公布，使市场上所有供应商都有平等的机会参与竞标，最大化了市场潜力的发挥。企业在采取招标采购的方法之后，物资采购每个环节就能严格的根据招标采购的规范程序进行，企业能有效的监控招标采购的整个流程，防止供应商回扣行为的发生，避免采购中腐败现象的发生。

(2)大幅度的降低了供应成本

招标采购利用市场这一无形的手将原材料的成本向真实的价值靠近。在投标的过程中，各个供应商为了顺利中标会仔细认真计算各自的成本及利润，慎重的完成标书，从而真实的反映了各自的最底线。

(3)不断提高企业的经济效益

当前，我国越来越多的企业采用招标采购来采购物资，且取得了不错的效果。企业采取招标采购方法采购物资的主要原因是基于确保标的物资的质量，有效地降低原材料及生产设备的采购成本，并且最大限度的降低采购风险，从而最大限度提升企业的整体经济效益。

2 分析招标采购的现存的问题

目前，伴随企业领导者的综合素养的提升，企业体制的更加完善，多数的招标采购都能达到公正、公平及合理的效果。然而，因为各种各样的原因，使得仍有少数的招标采购工作趋于形式化，得不到公正、公平、合理的效果，给企业的经济效益带来了一定的损失。

2.1 招标采购的前期工作准备不够充分，致使评标结果显失公正

前期工作准备不够充分主要表现在：1）招标及评标的人员职位的职责没有履行到位；2）员工因业务相关技术文件不完整，使得没能分析及掌握透彻标的物的使用功能及性价比；3）招标、评标文件的制定有瑕疵、粗糙、易让人产生歧义，影响了后期的招标活动。

2.2 确定最终中标单位的趋向性很强

评标人员出于个人利益存在私心。刻意的提高招标资质的条件，有意排斥可能的投标单位，导致很多不仅产品质量优且价格低的企业难以入围。

2.3 出现串标事件

串标现象发生的原因是1）因为疏于调查研究及单位内外部相互勾结，导致来投标的单位都是其中一家请来围标的，而其他诸多单位都是那家单位的“托”；2）投标单位的数量比较少，又因为这些单位供应的都是同一种商品，易于相互私下达成协议即暗地抬高标价或是轮流中标，这样必然会使整个招标活动流于形式，使招标单位的利益受到损失。

3 解决问题的对策

领导者“公平、无私、监督、放权”的行事作风是下面对策得以高效执行的根本及前提。

3.1 实行自上而下的监控制度

保证下层员工的独立决策权力，上层员工在下层员工进行决策时不能提前干预，当上下层员工的意见出现分歧时再由更上层的负责人进行裁决，同时对于最终被上层推翻的下层员工的决策要追究下层员工的责任；单位内部设立监控部门，主要负责招标采购流程的监督，接受投标单位的投诉及处理招标过程中发生的违规现象等。

3.2 加强培训内部相关员工的职业素质及廉政教育

定期对内部招标及评标员工的职业能力进行培训，使他们对招标及评标的基本业务流程及程序十分熟悉，不断提高他们的技术水平、操作能力及职业素质，保证他们达到招标采购工作的基本要求，使招标采购工作在流程操作上万无一失。

3.3 最大限度减少招标过程中的人为因素

从选商到接受询价到评标尽量减少人为因素的干预，从而达到招标过程的透明阳光，如选商在拟选供应商中采取随即抽取的模式，在收受询报价采取加密邮箱报价公开评标的模式，下面举例说明，以备大家参考。

具体接收程序如下：

(1)采用专门的商务电子邮箱方式接收报价，取消过去的传真接收模式。

(2)各供应商接收到报价单后自行打印，手工完整填写报价并加盖单位公章，在限定时间内加密发给招标方专门的商务电子邮箱；

(3)招标方在评标现场获取投标方报价文件密码，当众打开投标文件。

(4)360加密压缩步骤：

①正确安装360压缩软件后，右键选择文件选择“添加到压缩文件…”

②选择“加密码”，在弹出窗口中输入密码，确认，再选择立即压缩。

③现场开标时，由供应商直接提供密码供评委查阅报价单。

5 结语

通过实行上述的对策，有效地从所有投标单位中选出技术能力强、报价较低、质量体系可靠且有良好商誉的投标单位作为中标者，有利于招标采购活动的透明化，有利于降低招标采购活动发生行贿腐败的概率，有利于招标单位实现企业利益的最大化。

[1]魏永佺.政府招标采购评标方法初探[J].时代经贸.2006 (S1).

[2]曹子章.评标方法在招标中的应用[J].中国招标.2007(20).

[3]王雄生.努力追求最佳的性价比——医疗设备采购招标过程各种评标方法的分析和比较[J].科技资讯.2006(17).

薛 澎（1973-）男，汉族，山西稷山人，经济师，主要从事物资采购工作。