推进风险导则修订优化环境风险评价

推进风险导则修订优化环境风险评价

环境风险评价是环境影响评价工作的重要内容之一。《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169—2004)(以下简称风险导则)自颁布实施以来，对我国环境风险评价的规范化起到了重要作用。

风险是指在某一特定时期内或某一特定条件下，一个特殊事故发生的可能性。近年来，随着一系列风险事故的发生，一方面暴露出我们在安全生产、环境风险事故防范措施与应急预案方面存在疏漏，另一方面也引发对现行风险评价如何更好地适应当前环境保护需要的思考。

环境保护部《“十三五”环境影响评价改革实施方案》中将优化技术导则体系列为技术支撑之一，明确“建立以改善环境质量为核心的源强、要素、专题技术导则体系”。自2015年以来，环评导则进入重构阶段，风险导则纳入需修订的重要专题导则范围。

本次风险评价导则修订遵循“风险辨析—分析预测—防控措施—风险管理”的总体评价思路，着重从风险物质特征、生产工艺特征两方面加强建设项目固有危险性的识别，分析建设项目涉及的物质危险性及其所在地的环境敏感性，结合可能的风险途径对可预测突发性事件或事故引起的有毒有害物质泄漏，以及火灾、爆炸等事故伴生/次生的危险物质释放所产生的环境影响进行评价，强化环境风险防范措施，提出管理要求，优化建设项目环评阶段风险评价与后续风险管理、应急之间的衔接。

安全和风险相伴而生，不存在绝对的安全，风险是一种必然，但通过科学的分析方法，采取有效的防范措施，可以降低危险出现的概率及事故发生后可能产生的损失程度。