海城市小型农田水利工程现状以及管理方法分析

郑富华

(海城市镇区水利服务站温乡水利站，辽宁 海城 114200)



海城市小型农田水利工程现状以及管理方法分析

郑富华

(海城市镇区水利服务站温乡水利站，辽宁 海城 114200)

中国是农业大国，水利工程在社会经济发展中的作用越来越明显，地位也越来越高，特别是一些小型农田水利工程，分布十分广泛且数量众多，其不仅能够为农业生产提供基本的灌溉用水，还能在降水集中的季节抵御洪涝灾害，保证农业生产安全。文章介绍了辽宁省海城市小型农田水利工程现状、农作物生产情况以及农田灌溉情况，分析了海城市小型农田水利工程管理过程中的主要问题，并提出了一些有效的管理方法，为海城市小型农田水利工程管理带来一定帮助。

海城市；小型农田水利工程；现状；问题；管理方法

1 海城市农业概况

海城市属于鞍山市管辖范围，位于辽宁省南部、辽东半岛北部，北边与辽宁省会沈阳相邻，南边与大连、营口相接，占地总面积约为2700km2。其中，农业耕种面积为985km2，约占海城市总面积的36%；园地面积为303km2，约占海城市总面积的11%；林地面积为664km2，约占总面积的24%；城镇用地与工、矿用地为361km2，约战总面积的13%；其他类型土地所占比例不超过20%。由此可见，农业耕种土地在海城市土地开发中占据了重要地位。

1.1 海城市农作物耕种情况

据调查，海城市2011年农作物耕种总面积为920km2，与上年相比，增长比例为0.26%。其中，粮食作物耕种总面积为791km2，比上年耕种面积增加了3.67km2，增长比例为0.48%；油料作物耕种总面积为3.53km2，比上年耕种面积增加了0.18km2，增长比例为5.3%；药用作物耕种总面积为2.26km2，比上年耕种面积增加了0.1km2，增长比例为4.5%；蔬菜种植总面积为117km2，比上年耕种面积减少了1.46km2，下降比例为1.18%；瓜果类作物耕种总面积为5.61km2，与上年持平。

1.2 海城市农田水利工程建设情况

1)农业蓄水工程。海城市农业蓄水工程一共有101个，其中包括两座中型水库，20座小型水库以及79座塘坝工程。中小型水库的蓄水总容量为2792.84万m3，计划灌溉总面积为52.65km2，约占灌溉总面积的12.65%；塘坝工程设计灌溉总面积为12.84km2，实际灌溉面积为7.88km2。

2)农业引水工程。海城市的农业引水工程一共有74个，目前有一半以上都保存完好，可以正常使用。海城市农业引水工程设计灌溉总面积为12.18km2，约占海城市总灌溉面积的6%。

3)农业提水工程。农业提水工程是指从地下水当中提取清洁的淡水资源以供农田灌溉。海城市的农业提水工程一共有40处，设计灌溉总面积为336km2，约占灌溉总面积的90%。农业提水工程是海城区农业灌溉的重点工程，工程建设覆盖了海城市各个乡镇，目前有70%以上的工程保存完好，可正常运行。

4)田间工程。田间工程主要包括渠道灌溉工程与管道灌溉工程两种，其中渠道灌溉工程总长度约为63.6km，管道灌溉工程总长度约为165.8km，所有田间工程中保存完好的占70%以上。所采取的灌溉方式为滴灌与管灌，滴灌的平均速度为160-220m3/hm2，管灌的平均速度为450m3/hm2。

1.3 海城市农业灌溉情况

近年来，中国农业迅速发展，许多传统的灌溉方法都由智能化灌溉系统代替，大大提高了农业灌溉的效率。至2011年，海城市农业计划灌溉总面积为491km2，实际灌溉总面积为468km2，其中农田灌溉面积为251km2，水浇地面积为217km2。应用了节水灌溉设施的总面积为108km2，其中管道灌溉面积为78.2km2，微型灌溉面积为29.8km2。

2 海城市小型农田水利工程运行过程中遇到的问题

2.1 季节性问题比较明显

由于气候因素的影响，许多农村地区都有季节性缺水的情况。海城市属于中国的北方地区，全年降水集中在夏季，在其他季节降水量都比较少，由于农村地区的水利工程项目数量比较少，所以当夏季来临时，蓄水能力有限，既不能起到防洪防汛的功能，又无法满足旱季的持续供水需求，因此容易造成季节性缺水，不利于农业生产[1]。

2.2 工程建设时考虑不全面

许多小型农田水利工程在建设时盲目跟风，不考虑实际的经济效益与社会效益，施工技术选择不合理，导致许多实际问题无法得到解决。比如在某小型农田蓄水工程建设过程中，发现某涵管出现漏水现象，政府在未经过专家咨询的前提下直接出资对涵管进行维修，维修人员采取了简单的修补措施，暂时封堵了漏水处，但是对于造成漏水的原因却未分析透彻，所以只解决了眼前的问题，并未找到问题的根本所在，后期可能会产生更多的漏水问题，使得降水集中季节的防洪蓄水能力大大降低、缺水季节无法满足农业灌溉的要求[2]。

2.3 工程管理不到位

海城区某些小型农田水利工程建设的时间比较早，建设时政府还不够重视，投资比较少，建设的质量比较差。由于其实用价值比较低，所以工程管理人员采取粗放型管理方式，许多细节方面的管理被忽略，导致小型农田水利工程过早失去其使用价值。比如海城市某水利工程建设完成以后，由于缺乏精细管理，水利工程才使用了一年就开始出现各种问题：渠道被淤泥严重堵塞、泵站出现了损坏等。工程管理不到位，一方面会使水利工程运行的经济效益与社会效益大大降低，另一方面会缩短水利工程的使用年限，使水利工程提前“退休”。此外，工程管理不到位还会引发一些额外的问题，比如水体污染等，对环境造成一定的破坏。

2.4 设计方案不完善

海城市有部分小型农田水利工程建设时间比较早，所以采取的是一边设计一边施工的方式，对整体工程进行分步设计，这种工程设计的方式没有考虑到全局，导致工程建设时标准比较低，在当时可能满足工程建设的要求，但是在经过多年的使用以后，水利工程内部多个部件都发生了不同程度的老化，再加上本身质量也不是很高，所以这类小型农田水利工程的经济效益、社会效益以及生态效益都大大降低，完全无法满足现代农田灌溉的需求[3]。

3 海城市小型农田水利工程管理方法

3.1 完善相关管理制度

要想保证农田水利工程建设的合理性，就必须要有一套完整的水利工程管理制度，明确工程管理目标，细化工程管理工作，并建立起专门的施工质量监督机构，狠抓工程质量，保证工程管理的科学性、公正性。管理与监督相互结合，才能使工程管理具体措施得到有效落实、工程管理水平得到显著提高。

3.2 小型农田水利工程建设前需要经过严格的审批

水利工程设计方案是水利工程建设的基础，优秀的工程设计方案应该是从多方面综合考虑，合理分配资源，使得工程效益最大化。所以，在确定小型农田水利工程的设计方案以后，需要交由相关部分进行严格审批，以保证设计方案的合理性。比如在乡镇地区，如果需要建设成本在5万元以上的农田水利工程，那么乡镇部门需要先向县级相关部门提交申请，由上级派遣专业的工程设计人员进行实地考察，设计人员在了解实际情况以后对提交的设计方案进行评估，最终确定审批结果。审批不合格，要求乡镇部门予以修改，并提出修改建议；审批合格即可拟定投资计划。

3.3 重视节水设施，提高水资源利用率

通常情况下，在水利工程建设时都要考虑到环境承受能力，对于水资源的开发要适当，不能过度开发。要坚持可持续发展战略，实现人与自然和谐共处。对此，可以使用节水设施，比如微型灌溉系统、管道灌溉系统等，减少水资源的浪费，提高水资源利用率。

3.4 因地制宜建设农田水利工程

随着海城市农业的进一步发展，经济社会发展水平不断提升，农田水利工程建设的要求也越来越高。在建设农田水利工程项目时，必须要结合当地环境，因地制宜地进行建设。首先，在建设前对施工现场进行考察，包括气候条件、地质条件、水文条件、自然环境条件等，保证农田水利工程建设的安全性、稳定性以及环保性；其次，多与当地居民进行交流，了解当地居民对水利工程的要求，据此做好农田水利工程的规格与布局设计工作；最后，充分考虑到农田水利工程的防洪防涝能力，合理分配水资源，并做好水资源保护工作，防止洁净的水资源受到污染。

3.5 提高农田水利工程管理人员的综合素质

农田水利工程管理人员是工程管理措施的实施人员，所以其综合素质将对农田水利工程的管理质量与水平有重要影响。因此，必须要全面提高农田水利工程管理人员的综合素质。对此，可以从以下几个方面着手：

1)在招收农田水利工程管理人员时严格把关，不符合综合素质要求及专业水平要求的坚决不予通过，从源头处保证工程管理人员的综合素质。

2)为已入职的工程管理人员提供更多的学习、培训机会，不仅需要学习专业管理知识，还要学习水利工程建设的相关知识，全面提高管理人员的综合素质，使得管理人员的素质与现代工程管理要求相适应，从而提高水利工程的运行效益，为农业生产造福。

4 结 语

小型农田水利工程是农业生产的重要保障，所以在建设与管理过程中都要高度重视，保证水利工程运行的经济效益、社会效益与生态效益，为当地的农业生产创造有利条件。

[1]单长勇.谢寨引黄灌区续建配套与节水改造工程可行性研究探讨[J].中国水能及电气化，2014(04)：68-70.

[2]赵德奎.小型农田水利重点县建设必要性与可行性分析[J].水利规划与设计，2015(04):16-17+74.

1007-7596(2017)03-0186-03

2017-02-28

郑富华(1971-)，男，辽宁海城人，工程师，研究方向为农田水利。

F323.213

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