城市慢行交通规划

朱元亮

(南京高新区公共工程建设中心，江苏 南京 210032)

城市慢行交通规划

朱元亮

(南京高新区公共工程建设中心，江苏 南京 210032)

近些年来我国交通系统取得了突出的进步，对城市慢行交通系统规划和设计有了更高的要求，针对城市化设计的具体要求可知，慢行交通系统成为当前规划重点。研究中以城市慢行交通规划现状为基础，对具体交通规划策略进行分析。

慢行交通系统；规划要求；规划措施

1 慢行交通规划概述

1.1 慢行交通特点

慢行交通形式是一种健康的出行方式，不仅有助于环境保护和资源的节约，同时还能起到锻炼身体的作用。此外慢行交通形式在城市交通中处于弱势地位，要想进一步发展，整体难度比较大。慢行交通具有一定的灵活性，会造成城市交通道路混乱以及其他问题，也会出现不同程度的交通事故，因此在实践中需要做好规划工作，掌握影响因素。慢性交通的出行适合近距离，多数在3～5 km左右。

1.2 发展慢行交通的意义

调查可知，我国当前自行车的利用率比较高，步行和自行车仍然是城市居民的重要方式。慢行交通的速度慢，安全性比较低，此外动态占道面积小，用户费用低，在社会发展中需要广泛发展慢行交通形式。长期以来，城市道路的规划呈现出明显的优势，其指导思想是以人为本，在城市道路安全管理阶段，要凸显出等级划分和设计要求，可以以机动车的速度作为基础，在交通交叉路口修建大型立交桥。由于交通规划对技术要求比较高，城市交通情况每况愈下，对慢性交通设计有严格的要求。在后续规划中需要贯彻落实以人为本的理念，做好整合规划和调整工作，保证居民出行的安全。

资源集约利用的优势明显，由于污染现象越发严重，建立低碳城市成为关键所在，如何发展慢行交通成为交通规划的关键和重点。

1.3 慢性交通的目的

城市慢行交通系统的设置对发展起到重要的作用，其目的是将机动车、交通和人等有效分开，尽量做到互不干扰，进而保证出行的高效和舒适性。城市慢行交通系统的目的是构建和城市发展相适应的交通体系，引导市民形成全新的出行理念。

2 当前城市慢行交通规划现状

2.1 交通系统规划滞后

城市在发展中需要按照规划系统要求进行，但是在实践阶段，受到若干因素的影响，存在交通发展战略不合理的现象。慢行交通形式的后续规划和调整是关键，在交通规划过程中需要做好基础处理和规划工作，按照具体要求执行。计划的车道被机动车占领和取代，车道越来越窄，人车矛盾激化。城市发展本身是存在差异的，以中外城市交通模式作为基础，受到人口密度、资源约束等方面因素的影响，整体规划不完善，甚至存在规划失调的现象，势必影响规划体系的落实。

2.2 城市交通规划缺乏人性化

根据交通规划模式的具体要求可知，在实施过程中要以现有管理方案和设计体系作为基础，以交通规划作为基础，满足设计要求。但是在实施过程中存在缺乏人性化设计的现象，城市交通管理中对人本理念缺少了解，交通设计阶段需要做好行程设计工作，保证配置合理性。

2.3 道路横断面设计不合理

道路断面设计不合理成为重要性因素，道路断面车行道和人行道绿化带的设计如果无法按照城市规模进行，不良影响比较严重。机动车和非机动车如果出现冲突，势必会浪费交通资源。

2.4 停车设施管理混乱

占道现象严重，停车设施无法跟上机动车发展要求，不仅在居住和工作地点上存在问题无法解决，同时很多购物和娱乐场所存在肆意划分的现象。非机动车车道的占用，整体上降低了通行效率。

3 城市慢行交通规划措施

3.1 应用分区处理方式

在交通规划设计阶段，分区设计形式优势明显，包括:廊道、集散道和连通道等，可以设置不同的分区。根据区域土地利用性质可知，步行人流主要性质和市民使用活动的状况类似，根据步行要求可知，可以对其进行分区布控。引入规划设计指导理念后，发挥慢行交通系统的最大化作用。以规划和指引作为基础，引入设计指引，图文并茂，便于为交通设计和规划奠定基础。在水网丰富的区域，在沿河区域开展慢行网络系统，将其纳入到慢行交通规划中。工作人员需要了解城市交通资源的应用现状，最大程度提升慢行环境的质量和品质。

3.2 完善快慢设施规划

快慢冲突是混合交流设计的主要特征，同时也是影响道路设计效果的重要因素。如果慢行者和机动车存在冲突，除了做好约束处理外，需要发挥保护机制的最大化作用。在城市干路交通设计阶段，需要做好分流处理工作，如果仅为提升车流效率忽视时空格局的划分，则会给慢行者带来风险。在设施规划和调整中，要充分了解慢行者的心理特点，做好分支调整工作。此外城市机动车道划分过程中，如果存在缺乏人性化设计的现象，会出现绕行的现象，无法实现分流。

3.3 加大城市慢行交通的建设投入

在城市整体规划中，对道路系统的预设有严格的要求。城市慢行交通系统刚刚起步，必须做好资金投入工作。为了使其得到长足发展，在路权划分阶段，充分考虑慢行交通的优先权，包括：在一定情况下禁止街道机动车活动，设置慢行交通专用区域等。政府要发挥主导性作用，了解局域网布控和设计的具体要求。长期以来，在城市各层次规划设计中，对支路结构系统有明确规定，由于慢行交通从规划初期处于不利地位，因此建立完善的交通系统是关键所在。

3.4 做好慢行交通和其他交通的接驳

慢行交通方式中，人直接和自然环境接触，相比其他的交通方式，更关注的是环境舒适性。在慢行交通规划设计中，需要综合分析在廊道、城市绿化空间和娱乐特色空间等，发挥城市活力空间的辐射作用。此外交通系统的设置必须和公共交通相结合，以交通枢纽的设定作为基础，在公交站或者轨道交通系统要设立足够的非机动车区域，满足通行要求。在城市各层次的规划体系中，支路网的规划并无系统性规定，这也使得许多城市的慢行交通从规划开始就处于十分不利的条件下。所以，建立完善的城市支路网系统，是构建好的慢行交通规划的重要条件。

4 结束语

城市交通系统发展至今，对发展战略形式和模式有严格的要求，在网络系统规划阶段，以发展战略布局、综合网络规划和专项设施作为基础，突出慢行设计的优越性。但是由于交通规划存在不同的类型的问题，很多规划措施无法落实，面对很多阻力，因此在后续规划和调整过程中必须做好系统处理工作，从应用分区处理方式、完善快慢设施规划、做好慢行交通和其他交通的接驳、加大城市慢行交通的建设投入入手，按照要求实施。

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U492

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1008-3383(2017)11-0197-02

2017-06-28

朱元亮(1983-)，男，江苏睢宁人，中级，研究方向：规划设计。