农村公路管理行政执法中问题和对策

李 奇

(宾县行政综合执法大队，黑龙江 宾县 150400)

农村公路管理行政执法中问题和对策

李 奇

(宾县行政综合执法大队，黑龙江 宾县 150400)

分析了农村公路管理行政执法问题的原因，提供了一系列提高农村公路管理行政执法力度和有效性的对策，希望为进一步推进农村公路管理行政执法科学化、法制化和规范化提供基层和实践性的参考，更好地推进农村公路管理行政执法水平的提升。

农村公路；公路管理；行政执法；执法环境；队伍建设；社会环境

1 农村公路管理行政执法典型性问题

1.1 农村公路违法现象迅速增加

在农村社会和经济发展的今天，农村公路附近农民的诉求和行为正在变得多种多样，大量的违法现象与危及农村公路管理的行为迅速增加。例如：农村公路附近普遍存在堆放垃圾、开挖沟渠、擅自设障等问题，这些从自我利益和自我便利出发的行为和做法会危及农村公路网络的畅通，同时也影响农村公路行车安全。

1.2 农村公路管理行政执法环境差

传统农村公路事业存在严重的重建设而轻管理的错误思想，这给管理行政执法工作带来了组织系统、经济结构和管理层次上的难题，很多农村公路管理行政执法处于实质上的缺位和空挡等情况，不能获得国土资源、水利、公安、司法等部门的综合性支持，甚至出现了对农村公路管理行政执法工作的制约和掣肘。

2 农村公路管理行政执法问题的原因分析

2.1 农村公路违法现象屡禁不止的原因

农民的经济生活和文化生活水平提升速度高于社会公共认知水平的增长，农村公路和农村交通是整个社会与整个交通的一个重要组成子系统，一些农民的经济改善和文化提高后，社会公共认知水平却依然停留在原有水平，两方面的差异造成农村公路交通存在安全隐患和认知不足的问题，造成公路管理行政执法的困难。

2.2 农村公路管理行政执法环境差的原因

农村公路管理行政执法工作没有获得社会与组织体系的认可，农村公路管理行政执法既没有本身的强制性，同时相关部门对农村公路管理行政执法采取模式的态度，不能给农村公路管理行政执法工作稳定、连续、系统地支持，导致农村公路管理行政执法的法制、组织、体系环境进一步恶化，弱化了农村公路管理行政执法的执行性。

2.3 农村公路管理行政执法队伍落后的原因

由于社会对农村公路管理行政执法工作投入不足，导致优秀人才不愿意进入到农村公路管理行政执法队伍，出现了农村公路管理行政执法队伍素质下降，人数不足，农村公路管理行政执法工作难于适应农村工作和公路事业发展的实际问题。

3 改进农村公路管理行政执法的对策

3.1 杜绝农村公路违法现象

杜绝农村公路违法现象频发的问题要从农民的社会公共认知水平的增加入手，公路管理部门要从源头上抓起，将农民需要的交通安全、公路管理、行政执法等相关知识主动送到农民手中，全面提高交通安全、公路管理的意识和认知，为全面实施农村公路管理行政执法工作提供认知上的保障。

3.2 优化农村公路管理行政执法环境

农村公路管理行政执法工作要获得全社会和主管部门的高度重视，要建立农村公路管理行政执法的综合性支持平台，减少对农村公路管理行政执法的系统性、体制性制约，融合农村公路管理、国土资源、公安司法、水利水电等各部门的力量，更好地支撑与服务农村公路管理行政执法工作，提高农村公路管理行政执法的可执行性。

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2017-04-11