基于辽阳灌区工程节水改造效益分析

张春晖

(辽阳市辽阳灌区管理处，辽宁 辽阳 111000)

基于辽阳灌区工程节水改造效益分析

张春晖

(辽阳市辽阳灌区管理处，辽宁 辽阳 111000)

大、中型灌区是我国粮食等农产品生产的主要基地。其在农业、农村经济，乃至整个国民经济发展中占有十分重要的地位。由于历史原因，辽阳灌区农村灌溉工程存在“先天不足”、“后天失调”等问题。故为了适应新阶段辽阳灌区农村灌溉区经济社会发展需要，提升当地农业综合发展水平，改善农业生产条件，实施高效、稳定、优质的农业生产发展战略，对辽阳灌区灌溉工程进行全面节水配套改造已势在必行。

辽阳灌区；农村；灌溉工程；节水改造；效益分析

辽阳灌区农村灌溉工程在辽宁省农村经济发展中起着非常重要的作用，但该灌区农村灌溉工程常年运行，受制于资金和技术的影响，工程在近年运行中出现严重的渗漏问题，而且工程灌溉率低下，导致当地的农业生产灌溉严重受到影响。对此，有关部门积极研究，提出节水改造的决定，通过对本灌区进行提质改造，从而减少老化、渗漏和综合灌溉率低下等问题。在此背景下，文章将分别从经济效益和社会效益以及生态环境效益3个角度，对本工程项目实施的可行性和经济性进行评估、分析[1]。

1 辽阳灌区灌溉工程概况

辽阳灌区位于E122°35′-123°41′、N40°42′-41°26′太子河中部辽阳市城西的平原沿河地区，东西长28km，南北宽6.5km，总面积约185km2。灌区多年降水量分配不均，一月最少，七月最多，年蒸发量为1449.3mm，平均气温为7.8℃，7月最高，1月最低。灌区地形自东北向西南倾斜，地势平坦而低洼，大部分土壤为原土层和草甸土，地下水位较高，盐渍化现象严重。灌区地下水丰富，实际可利用量为10293万m3，地基岩性简单，以黏土和粉质黏土为主，土层厚20-30m。此外，辽阳灌区旱情较小，但存在不同程度的洪灾，故本灌区在灌溉、排涝、抗旱中具有重要作用[2]。

2 辽阳灌区地下水开发利用现状与规划

辽阳灌区于1958年建成，原设计灌溉面积和有效灌溉面积分别为1万hm2和0.8万hm2，但实际和有效灌溉面积却仅有0.67万hm2和0.55万hm2。多年来，该灌区一直结合辽宁省水资源调度管理要求和灌区特点，在灌溉管理方式上，主要通过大流量、高水位集中供水方式进行大水轮灌。在工程管理方面，辽阳灌区采用专管与群管相结合的方式，对本灌区各工程结构进行运行管理和维护。在费用的收取方面，本灌区一直采用直接收费到户方式，提高灌区水资源综合利用效率[4]。辽阳灌区地下水开发利用主要集中于渠系工程、田间配套工程、防洪、排涝工程方面[5]。本灌区渠系工程全长约515.74km，其已于2008年春进行了第一次节水改造。受资金和技术的制约，本灌区提质改造将严格遵循“巩固提高、突出重点、集中连片、节水防渗、注重实效”原则，将本灌区内亟待改造且具有深度开发潜力的末级渠系改造项目优先列入此次提质改造范围。在改造过程中，要综合开发、集中管理，重点对灌区配套不全的斗、农渠闸涵进行更新改造，对漏水渠段防渗处理。与此同时，为了节省改造费用，尽可能利用原有渠系建筑物，完善灌排体系[4]。

3 辽阳灌区灌溉工程节水改造综合效益分析

辽阳灌区属于中型灌区，在全市农村经济、社会发展中具有重要地位。但灌区现有渠道绝大部分老化失修，输水能力大大降低，从而使灌区灌溉、农业生产、经济发展严重受限[3]。因此，为了适应新阶段农村经济发展的需要，需进一步提升辽阳灌区农村灌溉工程的节水能力，全面普及现代化节水技术，推动辽阳灌区农村灌溉工程进一步得到完善，实现水资源的可持续利用，从而改善当地的农业生产条件，建设高效、优质、可持续的现代化农业体系。对此，本灌区将进行节水配套改造。此外，自1958年建成以来，渠道冲刷严重，跑、冒、漏、渗问题非常突出。灌区末级渠道对于灌区人民而言，重要性不言而喻，工程质量的高低将直接影响工程运行效益和农户收益。因此，对辽阳灌区农村末级渠道进行节水项目改造，是大势所趋，也是民心所向，末级渠道节水改造后，将会给用户带来巨大的经济效益和社会效益[5]。

3.1 改造后带来的经济效益

本项目实施经济性评价采用的主要依据是水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)和《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)有关规定[6]。本方案实施的经济性评估相关计算指标包括社会折现率(8%)、计算期(32年)、基准年，本工程在改造建设过程中需要投入的全部费用约为1654.86万元，主要用于辽阳灌区干渠、支渠道骨干工程防渗、骨干工程节水改造和骨干工程渠系建筑物配套改造方面，以此节水增效。其中，工程实施改造中，每年的年运行费包括工资、福利费、材料、燃料、维护费和其他相关费用，本次经济性分析计算则取本工程项目总投资的2%，每年则需要投入的费用为：1654.86万元×2%=33.09万元。

另外，本工程实施中需要投入的流动资金按年运行费的20%计，为33.09万元×20%=6.618万元，期末可全部回收。按照本灌区目前的灌溉能力分析，对其进行节水改造后，有效灌溉面积可达4000hm2，按国民经济内部收益率8.67%计算，本工程项目实施的经济净现值为99万元，经济效益费用比1.052，国民经济内部收益率8.67%>社会折现率8%；经济净现值99万元>0；经济效益费用比1.052>1.0，由此表明本改造工程经济、合理，每年可产生的直接灌溉效益约为190万元。

3.2 改造后带来的社会效益

1)本灌区骨干工程节水配套改造后，三分干输水量增加到14m3/s，缩短了泡插期，减小了渗透损失，提高了灌区综合灌溉用水率和灌溉保证率，提高了农作物的产量，有效提高了当地农民的收入，经评估，本项目实施后，可恢复灌溉面积600hm2，增加灌溉面积2000hm2。而且由于灌溉质量的提高，农作物亩产量也会提高。如果按新增受益面积1333hm2计算，净增稻谷1500kg/hm2，可增加稻谷200万kg；如果改善面积增产750kg/hm2，1年可增产稻谷250万kg，前后可新增稻谷450万kg。如果按照当前稻谷市场价格1.80元/kg计算，则通过实施此项目，可增加产值810万元。

另外，从社会发展角度来看，辽阳灌区是辽宁省中型灌区，作为辽阳市重要商品粮基地，本工程老化，水资源浪费严重，灌溉能力下降，严重影响了灌区经济和社会效益的发挥。但通过本次节水改造，可提高综合灌溉效率，减少渗漏现象，减轻农民负担，增加农民收入，改善农民生活，更有助于推动当地社会和谐、稳定发展。与此同时，本工程项目的实施，可在一定程度上促进辽阳灌区管理体制深入创新变革，增强人们对水利工程的认识，强化人们的节水意识，尤其是可以促进辽宁省农村经济快速、稳定、持续发展。除此之外，本灌区骨干工程改造后，可有效巩固本灌区前几次改造提质成果[7]。

2)改造后带来的生态环境效益：本工程运行后，因地制宜，因害设防，通过水土保持，配置护坡林草，积极建设干渠、支渠及相关渠系建筑物，大大减少了自然和地质灾害。而且通过在本灌区周围公路、渠道、排水两侧种植树木草皮，有效减少了水土流失，起到全面防治的作用。为了便于交通，在总干渠顶修筑砂石路面，渠道两侧栽植树木花草，此类生物、工程措施的实施，使本灌区渠道周围绿化能力大大提升，进一步起到涵养水源、固结土壤、调节气候、美化环境、净化空气等作用[8]。

4 结 语

综上所述，本项目的实施，在经济效益和社会效益与生态效益三方面都取得良好的成效。其中在经济性方面，辽阳灌区农村灌溉工程节水改造，每年可产生的直接灌溉效益约为190万元；在社会合理性方面，本项目的实施，不但可以提高灌区综合灌溉质量和效率，而且可以增加农作物的亩产量，增加产值810万元，可使很大一部分农民实现脱贫。在项目实施后，还可有效解决当地的水源不足问题，通过节水改造，可减少渗漏现象，增加农民收入，改善农民生活，有助于构建和谐社会。在生态环境方面，通过实施本工程项目，可有效保护灌溉区的地下水资源，保证地下水和地表水充分合理利用；再者，本工程运行后，因害设防，水土保持，减少了自然地质灾害，起到全面防治作用。而且通过在总干渠顶修筑砂石路面，栽植树木花草，生物措施和工程措施的有效实施，使辽阳灌区涵养水源、固结土壤、调节气候、美化环境、净化空气的能力大大提升，从而为改善辽阳灌区农村灌溉环境奠定了重要技术基础。

[1]马永仁,朱美玲,王新.干旱区流域水权结构体系研究[J].水利规划与设计,2012(02):1-4，14.

[2]陆文聪,覃琼霞.以节水和水资源优化配置为目标的水权交易机制设计[J].水利学报,2012(03):323-332.

[3]张庆文.我国水权交易实施和研究进展[J].水利规划与设计,2012(05):11-13，19.

[4]张绍军.实践最严格水资源管理制度的探索[J].水利技术监督,2013(05):23-26.

[5]李国强.灌区实施水保耕作的防蚀作用及效益[J].水土保持应用技术，1997(04)：1-3.

[6]郑祥乐.浅析新疆灌区盐碱地成因分析及治理措施[J].水土保持应用技术，2014(02)：29-30.

[7]王士兰.黑龙江省大中型灌区量水现状及对策[J].水利规划与设计,2012(05):48-50.

[8]刘海娟.灌区水资源供需水量平衡分析[J].水利技术监督,2015(05):64-66.

1007-7596(2017)07-0190-03

2017-06-20

张春晖(1976-)，男，辽宁辽阳人，工程师，研究方向为农田水利、水利工程、水资源等。

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