强化矿产资源管理的对策探究

梁金德

（广西梧州市万秀区城东镇国土规建环保安监站，广西梧州 543001）

强化矿产资源管理的对策探究

梁金德

（广西梧州市万秀区城东镇国土规建环保安监站，广西梧州 543001）

我国矿产资源并不少，但是人均量却较低，目前，矿产资源是促进人类社会进步的一大法宝，因此正在大量消耗。虽然，近年来对矿产资源的勘查和开发获得了一些进展，但总体来说，资源仍然还是较为匮乏的，在对矿产资源管理方面仍存在着一些问题，使得有限的矿产资源得不到科学和有效的管理，利用率较低。因此，在总结目前我国矿产资源管理方面的不足后，提出了相应的对策来进一步强化矿产资源管理，从而更好地顺应时代趋势。

矿产资源；管理；对策

我国国土面积较大，因此矿产总含量也较大且种类齐全，但是近年来，伴随着我国经济的不断上升，社会现代化、多元化地发展，人们对于矿产的需求量大大增加，进而引起了大规模、大量地矿产资源开发。但是，矿产资源是不可再生能源，而各种相关的矿产管理制度却未完善，管理滞后，导致了矿产资源管理困难，出现各种无序开发、违规开发和低利用率的现象，造成了资源的大量浪费和破坏生态环境，获得的经济效益也较低。在能源紧缺的今天，矿产资源的影响力相当大，我们不得不重视矿产资源的管理，否则，会威胁到人们的生活、社会的发展、国家的进步。因此，要进一步提高矿产资源的配置效率，对矿产资源进行科学化、多元化地有效管理具有重要意义。在此形势下，通过一定的探究，对如何强化矿产资源管理提出了相应的对策。

1 我国矿产资源管理的现状及问题分析

1.1 矿产资源管理机制不完善

虽然大多数矿产企业都设有矿产资源管理机制，但在实际中仍存在着一些问题。由于矿产资源对于国家来说意义重大，因此绝大多数的矿产企业是国有的，通常这些国有矿产企业内部会有统一的整套管理机制，但也有一个共同点是过于依赖政府，导致与群众脱离，难以发挥社会的力量。在管理上，可以发现高层对基层并不能很好的控制，工作效率也较低，无法发挥体系的效用。另外，由于矿产资源的开发涉及到多方面利益，因此协调好各方的关系有着重要的作用。但是，目前的矿产资源管理机制并不完善，对于相关的矿业权、土地权、林权并没有明确指明。

1.2 矿产资源管理法制不健全

目前，有关矿产资源管理的法律法规还是比较多的，但不是很详细，缺乏针对性，导致相关的法律制度无法满足现代化的发展，出现很多漏洞。例如，对于矿业权的转让规定是不公平的，是站在计划经济上来考虑的，这严重影响到了矿产市场的秩序，也造成了矿产资源的不合理利用。矿产资源管理法制的不健全，也导致了一些矿产企业获取矿产以牺牲环境为代价。

1.3 矿产资源管理模式较为落后

矿产资源管理模式较为落后，主要体现在政府对于其宏观管理仅停留在形式上，未真正着手去解决问题，未站在长远的、科学的、系统化的角度去对矿产资源实行管理。同时，矿产企业内部的资源管理方式和手段也较为落后，特别对矿产信息管理方面水平也较低，未能采取较新的设备和技术，与现代化企业的发展不太符合。

2 强化矿产资源管理的对策

2.1 完善矿产资源的管理机制

正所谓无规矩不成方圆，因此，目前更要进一步完善矿产管理机制，改善过去管理混乱的状况。可以借鉴外国的做法，实行“矿地一体，以地管矿”。在我国，即根据不同矿种不同的分布情况，因地制宜地设立与其相匹配的相关制度，建立属于自身的特色，进一步协调矿产资源所涉及到的各方面，统筹各方的利益，保障政府、矿产企业与其他组织的关系，共同保持矿产市场的良好秩序，还可设立相关的矿产服务性机构，提供咨询、技术等服务，或设立相关的管理培训机构、监督机构、激励机构等，可进一步促进矿产管理机制的完善。同时，还要注重不断地进行创新和改进，使得矿产管理更具有效率性、公正性和科学性。

2.2 加强矿产资源的法制建设

矿产资源法制建设的前提，必须先树立起权威性，才能有效地为矿产资源提供保障。在当前的形势下，法律法规应当以明文的形式对矿产资源作出详细的、具体的规定，做好相应的登记，并且要求严格执行，杜绝各种无序的不良行为。首先，规定对探矿权和采矿权人的定义，要指明国土资源部的重要性，在对相关的矿产资源作出规划时，要体现合理、合法性，必须要受到大多数人的认可。另外，在执法上，要涉及到各个环节，真正贯彻落实好矿产资源的法律制度，建立健全相关的全责制度和监管制度，做好权责的划分。另外，在实际操作中，还要遵照国家的路线方针，例如建立资源节约型、环境友好型社会，走可持续发展道路等，强化我国的矿产管理。

2.3 引入先进的科学手段和设备

要跟随时代的脚步，矿产资源管理要与现代化社会相匹配，还要引入先进的科技手段和设备，才能进一步强化矿产资源管理，特别对那些关键性的管理难题。首先，应更新传统的矿产资源管理观念，要以科学指导思想，对矿产资源作出优化整合。同时，应当对现存的管理手段和设备进行改善，包括对落后的矿产开发、提炼技术等。另外，还要大力推广先进的技术和管理方法，缓解我国能源压力，使得科技转化为生产力，使得科技成为矿产资源管理的一大推动力。

[1] 刘天祥 .矿产资源管理体制探讨 [J].中国地质矿产经济，2001，（9）.

Discussion on the Countermeasures of Strengthening Mineral Resources Management

Liang Jin-de

China’s mineral resources and many，but the per capita volume is low，at present，mineral resources is to promote the progress of human society a magic weapon，so is a lot of consumption.Although some progress has been made in the exploration and development of mineral resources in recent years，the resources are still scarce，and there are still some problems with the management of mineral resources，which makes limited mineral resources less scientif i c and Effective management，low utilization rate.Therefore，to explore the current situation in China's mineral resources management，the corresponding countermeasures are put forward to further strengthen the management of mineral resources，so as to better conform to the trend of the times.

mineral resource ；management；countermeasure

F426.1

：A

：1003–6490（2017）07–0174–01

2017–05–05

梁金德（1967—），男，广西梧州人，工程师，主要从事国土资源管理工作。