农村公路养护管理存在的问题和改善措施

刘焕春

(青海省海东市化隆公路工程公司，青海 海东 810900)

农村公路养护管理存在的问题和改善措施

刘焕春

(青海省海东市化隆公路工程公司，青海 海东 810900)

农村公路是我国公路网的重心，有着农村客货运输的重要使命，将农村公路养护在建设、养护、管理、安全放在日程上，才能保障公路管理的健康起航。针对农村公路养护管理存在的问题和改善措施进行分析。

农村公路；养护；管理；措施

1 我县农村公路养护与管理中存在的若干问题

1.1 养护机制不完善

农村道路虽列入交通部门的养护与管理范围,但由于养护资金的匮乏，可能形成了只建不养,这是造成农村公路损坏的主要原因之一。又因为农村公路分布较散,路线较长,实际上有关部门在资金、技术、设备等方面无力承担农村公路的养护管理任务,县级财政也无力承担养护费用自筹资金，造成大量乡村公路养护不到位的现象。

1.2 农村公路养护管理资金相对短缺

近来，虽然县政府增加了对农村公路建设资金的拨款，但因为绝大多数农村公路资金的短缺，这就容易导致农村养护工作因为资金短缺出现纰漏。部分农村因为条件的限制，不能承担公路建设与养护管理两项工作，以上的问题都是导致农村公路建设质量低下，后期公路养护管理工作难度增加的重要因素。

1.3 缺乏养护标准与管理法规

由于农村公路与高等级公路具有差异性，故高等级公路的养护技术标准不能照搬到农村公路。不同地区农村公路路面结构之间一般差异较大，从而导致难以制定统一的养护技术准则和规范。我国现有的《公路路政管理条例》对公路养护管理规定不详细、欠缺具体实施。县里大部分农村公路两侧违章建房、占道等问题的严重性已显现，大部分路产破坏严重，执法部门管理缺少法律依据，违反者也不服从管配，在管理落实上具有难度性。

1.4 公路建设等级低，养护难度大

这么长时间以来，由于农村公路的建设投资不高，地方财政配套资金不能及时到位，导致缺桥少涵无防护的现象，农村公路建设标准较低，公路抗灾减灾能力较弱，路基排水设施较少，这些都是严重的养护和行车安全隐患。有的农村公路只能在原有的自然路基上进行修建，使农村公路等级勉强达到四级标准，如果遇到自然灾害的时，就会出现严重的路基沉陷、水泥混凝土路面断板、塌方、 路基变形等破坏性问题，所以农村公路养护难度十分大。

1.5 养护资金及养护机械缺乏

原来的养护机械设备老旧，养护效率极低，根本无法实施重大水毁工程抢修和较大规模养护，而且现行的公路养护补助资金无法满足实际需要。再由于近年部分县境内雨水偏多，加之地质结构比较复杂，农村公路水毁现象严重，部分农村公路缺乏排水设施，公路抗灾能力相对较弱，严重大量造成泥石流和雨水对农村公路破坏，给农村公路的日常养护工作带来了困难。

2 农村公路养护管理的改进措施与建议

2.1 健全养护与管理机制

建立健全农村公路养护机制，建立有理有据、合理合法、奖惩分明、人人守则的农村公路养护管理体系。要加强农村公路养护与管理工作,不仅要有充足的资金保障以外,要制定长期有效的管理机制。交通运输部门是公路建设与管理的主要职能部门,需制定出一套完善的、具有针对性的、合理性的公路养护与管理制度;并出台严格的、有量化依据的质量监督评断标准;明确公路养护人员及管理人员的工作范围、权限、考核标准、奖惩制度，增强公路养护人员的专业技能，加大对养护机械的专业使用及保养，提高养护队伍的应急保障能力。

2.2 完善养护标准与管理法规

依据农村公路的普遍情况，省级交通主管部门为其编制较为实用的公路养护和实施方案。用以促进农村公路管理养护工作的规范化与地方化，改进管理准则和养护水准，加强养护和管理效果。因为高等级的管理养护技术与之不匹配，县乡政府就要根据自身因素、特质，去发掘简单易行的相关管理养护技术，以散发传单、制作横幅、录入影像资料等媒介方式提高养护人员的工作责任心，并加强公路沿线百姓相关知识，培养他们爱护公路的意识。

2.3 制定贯彻规范养护管理准则

要想从根本上去解决农村公路养护管理问题，应注重与当前农村发展状态相结合，配合建设养护制定与农村道路管理养护相匹配的准则，在实际中落实。将农村公路建设彻底看做本着民生的事业去做，从真正意义上实现农村公路养护的硬性价值，加强对农村公路管理养护制度的完善与改进，注重协调相关养护管理人员及使用人员等各方面的利益挂钩，只有这样才能真正打好农村公路养护管理制度的厚实基础。完善相关法律法规，做到让农村公路养护管理有法可依的状态。

2.4 提高公路养护管理人员专业性

要想彻底解决农村公路养护管理问题，必须加强对农村公路施工及养护队伍的建设与培养。目前，我国在农村经济高速发展，车流量增加，导致公路管理工作显得尤为重要。与之对公路养护队伍提出了更加高的要求，进一步加强公路养护管理人员的业务水平，只有不断补充人才，保证养护工作的长效性，养护管理队伍的稳定才能避免出现养护技工断层现象。

3 结 语

依照目前情况来看，伴随着各县地区之间联系与日递增，交通运输数量也随着不断变大，但是农村公路桥梁的养护管理工作差强人意，以至于后期运输过程中根本适应不了交通运输量，从而导致运输无法顺利进行，这就告诉我们，农村公路的养护管理工作施工重要，要求工作人员必须重视起来，将存在的问题依据实际情况分析处理，这是交通运输的又一大挑战。

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1008-3383(2017)11-0146-02

2017-05-12