浅谈市政工程变更管理

魏军平

厦门市市政建设开发有限公司（361100）

浅谈市政工程变更管理

魏军平

厦门市市政建设开发有限公司（361100）

工程变更是工程建设中不可避免的重要环节。在市政工程中，不仅工程变更需要快速抉择，而且变更是否合理、高效，是市政工程“成败”与否的关键。如何正确抉择、择优方案，是变更管理的两大基础。

变更；必要性；优化性；选择；人性化管理

0 引言

近年，随着经济高速发展，城市建设步伐日益趋快，市政工程建设项目增多，项目变更管理愈见繁多，且市政工程“短、平、快”的特质及所处区域的复杂性，造成工程变更如“雨后春笋”般穿插在工程建设的整个过程。如何对庞大、复杂的工程变更择抉、择优，是市政工程管理者应当深入思考的重要问题。

1 工程变更的因素

在工程变更中，往往有很多类因素会造成变更申请。作为项目管理者，如何把握变更需求的合理性，是变更管理的前提条件，也是最为重要的一环，变更的必要性、具有优化性是变更与否的基础。

1.1 必要性变更

变更的必要性因素即是工程建设过程中导致工程无法按原设计、原施工组织进行实施，必须进行变更的客观因素，如工程决策目标变化（工期缩短、结构性增减）、地质变化、设计深度不足等均是必要性因素。

1.2 优化性变更

变更的优化性因素即是在不影响工程预期需求及使用功能的情况下，对工程实施中的结构、工艺进行变更的主观因素，具有很强的优化性，如变更后能缩短工程工期、减少投资、利于质量等均是优化性因素。

2 工程变更方案的选择

确定变更后，变更的质量在于变更方案的选择，对于不同性质的变更（必要性变更、优化性变更）,需要不同尺度的把握。变更方案选择即是有利因素的选择、取舍，其常见的有利因素包括利于工期、利于质量、利于投资，变更方案如何选择即是“三利”的权衡。

厦门市滨海东大道（澳头-大嶝大桥段）道路工程，全长5.782 km。路线75%经过吹填造地区域，均需进行软基处理。其中约1.7 km路段由于吹填土含水量较高，且土颗粒较细。试桩无法成桩或成桩桩体松散、强度太低，无法满足设计要求。后对设计提出的多个调整方案进行了论证，考虑改善水泥搅拌桩施工工艺，采用双向水泥搅拌桩来处理本段路基，从技术、经济、工期上是合理可行的。

3 变更的人性化管理

在工程实施过程中，常因合同的约定、前期方案的选择、施工决策而产生现场施工难度大、施工成本高等现象，施工企业针对该类现象提出一些优化施工的变更。对于处理该类变更，项目管理者往往认为这些变更无关自身业务，以“不求有功，但求无过”、“多一事不如少一事”、“严格执行合同及相关决策”的态度，冷处理该类变更，往往造成现场施工消极、工期拖延、施工企业亏损等问题。

对于项目管理，不单纯是守着自己的“一亩三分地”，工程不是项目管理者的工程，是包含设计、施工及监理等组成的工程，项目管理者应从工程整体角度出发，合理的、人性化的把握该类变更。

3.1 施工企业自身失误导致需要的变更

如桩基施工过程中，桩身偏位较大导致上部无法按原设计进行施工的情况，常规处理方式即是报废该桩，重新施打，即使处理难度大、消耗时间长，施工企业亦是要遵照执行，但涉及到工期紧张的工程，这种处理方式往往会造成整体工期滞后。施工企业提出墩、桩身结构增加预应力变更措施，项目管理者则需从整体角度出发，通过计算论证，在不影响结构受力、资金增加的情况下，按合法合规的手续进行变更。

3.2 前期方案的选择导致需要的变更

在工程概预算过程中，单价上已确定某种施工工艺，但实施过程中，该类工艺施工难度大、施工成本高，需要变更该施工工艺。如桥梁支架原前期方案采用满堂式支架进行编制，但涉及到高净空的桥梁，满堂支架搭设难度大、施工成本高、安全风险大，远不如梁柱式支架。对于该类变更，项目管理者需协调行业主管部门、财审中心等部门，工作量较大，但从工程推进、安全风险控制上出发，项目管理者应主动推进该类变更。

工程变更人性化管理不仅有助于推动项目的实施，亦有助于工程进度、质量、安全等的管理。

4 结语

工程变更涉及到工程整体，对待工程变更应谨慎处理，但更需宏观把控，在市政工程管理中，变更从不会缺少“新鲜”，在变更的必要性、优化性上深入研究；在变更方案的选择上不同角度、不同立场的辩证比对。从工程推进、规避风险上，人性化合理把控，达到互惠互利,集思广益，更助工程管理。