俯身听民意 倾情话民生

郝鑫荣

俯身听民意 倾情话民生

郝鑫荣

荣鑫郝/影摄

2016年12月29日，连续多日的雾霾散去，冬日里的津城阳光格外明媚。

市政府常务会议室座无虚席，市长与市人大代表、政协委员座谈会在这里举行。会场中间，5名市人大代表、5名市政协委员围坐在椭圆形会议桌周围，政府各部门负责同志已经落座。3点整，市长王东峰，市人大常委会副主任张俊滨，市政协副主席李文喜，市政府秘书长于秋军等领导同志步入会场。王东峰面带微笑与代表一一握手，眉宇间流露出信赖和期许。

“每年在人代会前召开这样的座谈会，面对面听取人大代表、政协委员的意见建议，帮助我们改进工作，是我们的惯例，今天请代表、委员来，就是想听听大家对政府工作的意见和建议。请大家畅所欲言，发表意见。”市长的开场白简短而质朴。

“我是市十六届人大代表杨鹏，很荣幸能与您面对面交流，我就进一步促进我市生活垃圾分类处理，实现垃圾资源利用，谈一下自己的认识和想法。”水利部海河水利委员会水文局副总工程师杨鹏第一个发言。

“目前我市城市生活垃圾年产

生量为240余万吨，无害化处理率达到95%。投入运行的生活垃圾处理设施11座，总设计处理能力9900吨/日。但目前垃圾产生量呈高速增长态势，几处主要垃圾填满场几乎饱和，未来几年，垃圾处理的问题会越来越多，形势越来越严峻。为此，我建议……”经过两年多的调研，杨鹏代表用大量详实的数据客观反映了我市面临的垃圾处理问题。为避免我市出现“垃圾围城”现象，他从推行垃圾分类制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理的角度一口气提了七条建议。

王东峰时而专注地聆听，时而快速作着记录。

“市长您好，我是宝坻区大钟庄镇大米庄村村支书，我想谈谈农村土地流转问题。目前，农村人地矛盾凸显：有正常迁出、正常死亡人员的农户不愿对承包土地进行调整；有婚嫁迁入或新生儿的农户亟需调整。这就导致在落实中央关于土地三权分置意见时出现一些问题，需要我们有相关的地方性政策来明确。”市人大代表张志国，一位在宝坻农村工作多年的村支书讲出了自己的忧虑。“最大的问题就是经济组织成员资格的确认，这涉及广大农民的基本权利和切身利益。但是目前对一些特殊情况很难确定其资格，比如未在户籍所在地生产生活的离婚（或丧偶）的女性成员及其所生子女、入赘男子、无工作长期居住在村里的非农业人员、毕业后户口未迁出的大学生、因受处分取消公职生活在农村的人员等等，这些人因为资格难以确定，影响其土地承包权。”

“你们村现在土地确权的有多少？”王东峰关切地问。

“70%左右。”

“其他的就是刚才所说的不好确权的情况了吧，如果由村民来决定这部分人是不是能进行确权，结果会是怎么样？”

“可能村民都不愿意把自己的土地拿出来。”

“这就是最现实的问题。”王东峰严肃地说。“农村问题、特别是土地问题，是大事，政府相关部门在制定政策的时候一定要慎重考虑，要在30年不变的联产承包责任制的框架下搞好三权分置改革，多听听老百姓的声音。在保持农村稳定的基础上落实好改革，发展好农村经济，最大限度保障好农民的利益。”

“东峰市长，我就公共交通方面几个具体问题提几个建议。目前在部分区域存在公交雨厦偏小、公交车站遭围堵、雨天上下车不方便等问题，同时老年人乘车、开设公交专用车道、便民转乘和地铁建设运营也有一些需要完善的地方。”市人大代表郝润明说。

“代表提出的问题很具体，很重要。解决市民出行难的问题要认真筹划，规划要有前瞻性，立足长远，交委等几个部门回去好好研究，尽早拿出个方案来。”市长把目光转向两侧的政府各部门主要负责同志，提出了明确要求。

“我是市人大代表张婼婼，就构建我市养老服务体系问题谈几点想法和建议。我市人口老龄化已位居全国第三，呈现增速快、老龄化、空巢化的特点，养老服务需求呈现‘井喷’态势。养老服务体系应在政府的的主导下，积极吸取社会资源，充实到养老服务提供、基础服务设施建设、融资等领域，以多余话需求为导向，通过居家、社区和机构等多样化方式，将服务输送到老年人及其家庭中……”多年从事养老服务工作的天同医养院院长张婼婼发言直入主题，提出了具体对策建议。

“你提出的建议很系统、很专业、很全面。”王东峰给予高度评价，他说：“构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求，这是政府一直在努力的方向。天津市老龄人口很多，一定要做好老年人的服务工作，体现政府关怀。”

李烨勃代表最后发言，就加快推进“智慧天津”建设，提出了多采取政府购买服务的方式完善公共性平台建设、整合信息资源，解决政府部门广泛存在的信息孤岛问题，并希望政府各行政机构能打破部门局限，将行政审批从部门流程转变为群众办事流程，减少各种繁杂的证明、盖章，多一些人文关怀。

两个多小时很快过去，夜幕即将降临，座谈接近尾声。

在总结讲话时，王东峰对市人大代表长期以来对政府工作的支持表示感谢。他说，十位代表、委员讲得都很好，事先大家下了很大功夫，进行了深入的调查研究，既肯定了天津的优势、特点和成效，同时坚持问题导向，提出了针对性、操作性很强的建议，反映了广大人民群众的愿望和要求。

他强调，做好当前和今后一个时期的工作，一是要深入贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组会议上的重要讲话精神，切实增强思想自觉、行动自觉，落实市委书记李鸿忠要求，着力改善民生，让群众有更多的获得感。二是要坚持以人民为中心的思想，着力解决群众关心关注的突出问题。2017年的20项民心工程，要贯彻总书记讲的六个方面，把代表、委员的建议纳入进去，使建议变成决策、政策，变成工作措施；三是广开言路，群策群力，建立健全政府听取人大代表、政协委员意见建议的常态机制。在平时的工作中，根据专题，定期不定期听取意见建议，自觉接受人大代表、政协委员和市人大、市政协的监督，促进政府工作，提高管理效能。他要求政府各个职能部门把听取人大代表、政协委员意见建议和接受人大代表、政协委员监督作为讲政治一项重要任务，要自觉、自为，不要被动，齐心协力把天津建设好。

政策措施对不对，发展路径偏不偏，群众最有发言权。代表们认真反映群众呼声，搭建了政府与百姓的“连心桥”。市政府领导俯身倾听民意，倾情关注民生温暖了每个人，也让我们对民生改善有了更多的期待。（作者为市人大常委会代表工作室综合处干部）