牛青山：加快建设高端绿色之城

“十三五”时期，是石景山区必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。中央把京津冀协同发展确立为重大国家战略，为首都未来发展描绘了宏伟蓝图和光明前景。市委市政府紧紧围绕首都城市战略定位，加快疏解非首都功能，推动京津冀协同发展，建设国际一流的和谐宜居之都，为我们的工作指明了方向。

石景山区十二次党代会提出，要坚定承担起从传统重工业区到高端绿色之城的历史使命，紧紧锁定高端绿色之城的历史使命，紧紧锁定高端绿色，深入推进“八个高端体系”建设，努力开创石景山区转型发展新局面。我们要把学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神作为重要政治任务，认真贯彻市委全会精神，紧紧围绕高端绿色发展战略，严格落实“五个典范”标准，加快实施“十三五”规划，全面完成“八个高端体系”建设第一阶段、第二阶段任务，彰显区域发展特色，使高端绿色之城初具规模。

大力疏解非首都功能。聚焦治亂疏解建高端，彻底整治清理全区528个低端产业聚集人群大院，确保依法治乱攻坚战取得圆满成功。有序退出一般性制造业和低端服务市场，加速产业低端环节和落后产能的改造提升，坚决把人口总量控制在市下达的目标以内。坚决执行严格禁限措施和产业发展负面清单，牢牢守住产业禁止和限制底线。加强与首钢的战略合作，打造发展共同体。开展与保定、承德、张家口等地的深入交流，逐步优化协同发展的保障体系。

促进经济发展提质增效。以高科技含量、高资本聚集、高效益附加、低劳动密集、低碳排放“三高两低”为产业标准，壮大现代金融、高新技术、文化创意、商务服务、旅游休闲五大产业，构建高端的服务业为主导的产业体系。按照合理规划、特色集聚、集约高效的原则，构建“一轴三园”（长安金轴和北京保险产业园、中关村科技园石景山园、新首钢高端产业综合服务区）的产业发展空间布局。

增强城市综合品质。按照“五个典范”的标准，以创造历史、追求艺术的高度负责的精神，以京西商务中心、北京保险产业园等为重点，打造精品力作，构建高端的城市规划、建设和运行体系。围绕改善民生、保障城市安全、经济发展支撑作用明显的重点领域，加快推进长安街西延、苹果园交通枢纽、地铁S1线、M6线等重大项目建设，完善市政基础设施和公共服务设施，提升城市功能和综合承载力。

打造优美宜居生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推进“西绿东引”工程，构建“一山一河一轴、两心六廊、多点成网、生态社区”绿化空间格局。全面落实清洁空气行动计划，强化源头管控，率先建成首都第三个“无煤区”。严格落实生态保护制度，划定最严格的生态保护红线，合理规划水源、噪声、绿地等生态指标，使绿色生态成为石景山区转型升级的“金名片”。

着力保障和改善民生。健全就业服务体系，加大济困工程投入，确保低收入群体收入增速高于全区平均水平，加快建设更加合理公平的社会保障体系。以办好人民满意教育为目标，完善四个学区规范化建设，提升八个教育集团发展水平，争创可持续发展教育国家示范区。培育和弘扬社会主义核心价值观，创建首都公共文化服务示范区。深化医药卫生体制改革，推动形成布局合理、分工协作的医药卫生服务体系。构建高端的社会治理体系，深化“平安石景山”建设，形成多元主体共同参与社会治理的工作格局。

推进改革创新。扭住关键、精准发力，蹄疾步稳地向纵深推进重点改革任务。紧紧抓住改进城市管理工作的重大机遇，全面深化城市管理体制改革，推动城市治理体系和治理能力现代化。巩固和深化信访代理制，切实把全区各级党委、政府及其部门建设成为代理人民诉求之家、为民排忧解难之家、维护公平正义之家、法治宣传教育之家、代理人民建议之家和人民群众满意之家。深化养老事业改革，进一步形成以居家为基础、以机构为支撑具有石景山特色的社会养老服务体系。大力推进老旧小区物业管理改革，满足居民需求。深化区属国有企业和集体经济体制改革，进一步激发企业发展活力。

落实全面从严治党。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面践行“两学一做”，着力整治“慵懒散慢奢”等不良风气。深入领会和把握“不忘初心、继续前进”这一新的时代要求，坚持党建统领，全面从严治党，继续强化党建主体责任的层层落实、层层传导，推行党建责任制清单管理，层层开展书记述职评议考核，定期召开“基层书记论坛”，推动从严治党向基层延伸。加强风清气正的政治生态建设，大力传承红色基因，深化精神家园“六要素”建设，提升党员干部思想政治水平；完善绩效考核制度，落实实绩档案制度，坚持“各年龄段干部都是党的宝贵财富”的理念，创新方式加强年轻干部的实践锻炼与培养；切实加强党风廉政建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督；全面加强法治建设，提高党员领导干部运用法治思维和法治方式推动经济社会高端绿色发展的能力和水平。

（作者：牛青山，中共石景山区委书记）

责任编辑 / 高 斌