盘点闵行区六届一次人代会之变

苏善燕

2017年1月10日至13日，闵行区一年一度的人代会在万众期待中顺利召开。作为闵行区第六届人民代表大会召开的第一次会议，本次大会有不少新变化，让我们为您全面盘点吧。

变化一：新会场首次迎接新代表

阔别了四年之久的闵行区委党校报告厅，终于在今年迎来了修葺一新后的首次亮相。本次大会全部在新建成的区委党校报告厅大会场举行，不需要像往年那样在城市剧院与区委党校之间来回奔波，代表们表示此举更有利于提高效率。与此同时，区委党校报告厅大会场所有的硬件设备也全部“更新换代”，为大会提供更为便捷高效的会务保障。如表决器从以往的移动式变为如今的固定式，除了全体会议上的电子表决外，今年主席团会议也首次使用电子表决。

崭新的会场首次迎来了全新的人大代表，去年年底换届选举产生的六届区人大代表在大会上首次集中亮相，同样，作为闵行“最年轻的代表团”——浦锦代表团此番也是独立成团后的“首秀”。

变化二：审议通过设立专门委员会的决定

在1月10日上午10点召开的第一次全体会议上，全体人大代表审议通过了关于设立区人大法制委员会、内务司法委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会四个专门委员会的决定，表决通过各专门委员会的组成人员为11人。

设立专门委员会旨在贯彻有关法律规定和落实上级工作要求，进一步加强区人大组织建设。据了解，法制委员会和内务司法委员会合署办公，財政经济委员会和农业与农村委员会合署办公。各专门委员会受区人民代表大会领导，在大会闭会期间，受区人民代表大会常务委员会领导。除了法制委员会以外，其他三个专门委员会原来都有相应的工作机构，常委会的工作机构升格为区人大的工作机构，则提高了层次，增强了专业性。

变化三：各代表团重点审议对口单位部门预算安排

此次大会对财政预算草案的审议在安排上也有新变化：大会第二天即1月11日下午小组或代表团活动期间，各代表团安排了重点审议对口单位部门预算。此举意在加强对区级单位部门预算的审查监督，推进预算审查由程序审查向实质性审查转变，这在闵行区人民代表大会历史上尚属首次。

当天的审议方式，先由对口单位分管领导及业务科室负责人简要汇报本单位2016预算执行情况和2017年部门预算草案情况，随后代表团审议讨论，有两个组的代表团采取错时分组审议或者联组审议方式进行。

对于单位部门预算安排，有代表在审议中提出建议：纳入小组审议的对口单位部门要注意改进预算草案的编制，应该把部门的基本情况、工作职能、人员情况介绍清楚，让人大代表们更简单明了地了解预算是否合理。首次安排各代表团重点审议对口单位部门预算，让不少代表齐齐点赞，希望闵行在预算监督方面迈出更大的步子，使预算公开透明成为新常态。

变化四：营造风清气正的换届选举氛围

1月13日上午9：15分，大会召开第三次全体会议，会上选举产生了区人大常委会主任、副主任、委员，区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长，表决区人大各专门委员会组成人员人选。

与历届历次大会不同的是，本次大会在选举、表决前，特别安排了集中观看换届纪律教育警示片《警钟》，并在选举、表决后，进行换届风气测评，营造风清气正的换届选举氛围。