黄浦：上海首次“区长答代表问”

俞倩

黄浦区二届人大一次会议1月7日上午闭幕，下午又专门加了一场“区长答人大代表问”，以前有过区长答记者问，而答代表问在上海尚属首次。这也是黄浦区继人代会专题审议、常委会会议专题询问、年终集体视察、区情通报会等形式后，加强区政府与人大代表密切联系的又一个新举措。

区人大代表们“有备而来”，向黄浦区区长杲云提出的问题，都与民生休戚相关，丝毫不给区长“打马虎眼”的机会，而杲云区长的回答，丝毫不含糊，字字落在实处。

不能回避的“马桶问题”

2016年，是黄浦区历年来在旧区改造中投入最大的一年，总共修缮了30万平方米，受益家庭有1万多户，改建卫生设施、安装抽水马桶3500户左右。尽管这样的力度和速度前所未有，但来自南京东路街道代表团的忻梅影代表首先向杲云直率地提出：“我们南东街道80%房屋是非成套居住房，还有8000户居民没有卫生设施，仍在使用马桶。区长，这个困局要怎么破？”

杲云丝毫不回避：“在三楼的群众抽水马桶没办法装，这些房屋上水的供水包括下水的排水，很多设施都不行，包括化粪池都没办法安，所以这块工作我们还是要千方百计、认真扎实地去推进。我们想排摸一下，将来上水我们也要一起改造。2017年的改造速度不减！”

民营企业的扶植政策，不在多，在管用

截至2015年底，在黄浦注册的民营企业共20万户，注册资本总额为1722.3亿元，主要集中于批发零售业、科技、商务服务业和房地产业。

来自豫园街道代表团朱雯代表提问：中小民营企业目前運营成本不断增加，发展有点困难，黄浦能给予什么有效的帮助？

杲云坦言：“去年我们黄浦区出台了‘1+3+27这样一系列的文件，这些文件说穿了，我看了都觉得很累，内容很多，包罗万象。但是叫一个小的民营企业要把我们这些政策都研究透，很难。这个就需要我们政府部门搭建平台，把这些政策梳理出来，根据不同企业的特点，有针对性地进行对接，让企业能够很方便、很直接地能够享受到我们的扶持政策。所以政策不在于多，关键在于方便管用，政策平台我们要搭建好，让这些政策真正能够对民营企业发挥作用。”

怎么应对房地产下滑对区级财政的影响

去年房地产占黄浦区区级税收的26%，税收增量部分则占到一半，房地产做出的税收贡献不小。

老西门街道代表团代表沃林宝提问：“2016年房地产交易收入占区级财政收入不小，但根据现有的政策导向，2017年这方面收入估计要下降。区政府怎么应对区级财政变化可能造成的财政困扰？”

杲云回答得更“耿直了”：这个问题也切中了我们的“要害”，黄浦应该说总的经济还是非常好的，但结构上有不合理之处。随着房地产调控的力度加大，估计会持续带来影响。所以我们要寻找新的增长点，寻找新的发展方向。如何加快发展高端服务业发展、金融服务业、现代商贸业、现代物流、文创产业以及旅游业，是下一步我们要加大力推进的。

在与代表的“你问我答”中，杲云还透露一些关键点：一是黄浦区计划将申贝地块作为养老设施用地，该地块占地面积14900平方米，可建建筑总面积58110平方米，按1张床位25平方测算，可建2000张左右。二是拓展社工职业发展空间。明确职业晋升条件，畅通职业发展通道，打通居民区社区工作者和街道各中心、科室社区工作者之间的岗位交流渠道。三是今年逐步推进建立豫园学区、世博学区、卢湾学区和外滩学区，使学区化集团化办学覆盖到80%左右的中学。四是今年将基本完成黄浦医疗中心建设，同时探索建立中医药医联体。