浅谈企业管理制度

张霖

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.27.056

摘 要：企业管理制度是对企业管理活动的制度安排，它在企业管理中的重要性无可替代，是企业的体质基础与合理有序管理的保证，也是管理活动的准则和体制保证。同时它自身也具备符合管理学原理的属性。任何管理制度如果要得到贯彻执行，它就必须具备规范性。

关键词：管理 制度 要素 规范 程序

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）09（c）-0056-02

随着现代社会经济的发展和进步，人们不断思考和探索如何更有效地对企业进行管理，以便使企业为其所有者及社会经济创造出更多的财富。

1 管理的概念

首先，管理是什么？最通俗的说法：“管理就是管人理事”。而随着社会的不断进步，社会分工也越来越细致，因此在“管理”这个词的前面，可以加上各种限定性的词语，如生产管理、财务管理、国家管理、仓库管理，等等。通过这些词语可以看出，社会中存在各种各样的管理活动和管理者。因此，可以将“管理”定义为：在一定组织中的管理者通过协调他人的活动，以充分利用各种资源，从而实现组织目标的一系列社会活动过程。所以管理的主要目的是实现组织的目标，对于一般社会企业来说即是创造财富和利润。它通过计划、组织、指挥、协调、控制等活动，围绕着企业目标这个核心，影响着进入企业的人、财、物之间的相互关系，使它们有机地结合起来，为实现企业的目标而服务。另外，从管理的定义中明确指出，其中的管理者与被管理者都是人，因此管理的基本对象是人，管理是一种人际关系，管理的主要矛盾是管理者与被管理者的对立统一。

2 企业管理制度的重要性

由此可知管理对于企业的重要性，管理的好与坏将直接影响到企业的目标是否能实现。由于管理的基本对象是人，古今中外对于人的复杂性的描述数不胜数，如何管理好人的行为就成为了“管理”的成败的关键因素之一。古往今来，为了维护国家、社会的安定繁荣，无数国家都通过立法来约束人的行为。由此可知，一个企业要想管理好，制订一份有效的企业管理制度是必不可少的。

2.1 企业管理制度是企业的体制基础

之前已提到，管理就是围绕企业目标，影响进入企业的人、财、物，从而实现企业目标。而企业作为人、财、物的集合体，实质上是通过管理制度来组织安排这些要素。因此，企业管理制度就是企业赖以存在的体制基础。

2.2 企业管理制度是管理活动合理有序的保证

管理活动要有效地影响人、财、物，并成功实现企业目标，合理及有序的管理行为就是必须具备的。合理，即管理活动的目的符合企业目标，同时符合社会经济规律和国家法律。有序，则是管理活动要按照一定的活动程序，该程序要能有效地约束企业的管理活动，所以企业管理制度就是企业依据社会规律和国家法律法规而制订的企业内部“法律法规”，企业用其来约束和规范自己的管理行为，使之合理并有序。

2.3 企业管理制度是企业及其机构的管理活动的准则和体制保证

企业管理制度是对企业管理活动有各个方面的制度安排，包括企业经营目的和观念、企业的目标与战略。同时，还包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位职责工作说明、专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。因此，企业管理制度是企业经营管理活动的准则和体制保证。企业所有的经营管理活动，无论是设计研发、物资采购、生产制造、产品销售等生产管理活动，还是筹资、投资等金融商业管理活动，都必须要在企业管理制度范围内并围绕企业目标这一共同目标进行，否则就是一盘散沙，不但浪费大量人力、物力和财力，而且可能与目标背道而驰。

2.4 企业管理制度是企业员工的行为准则

所有企业的企业管理制度中都包含了企业员工守则，其规定了企业员工在企业生产经营活动中须遵守的规定和准则。这里的企业员工上至公司CEO，下至一般普通员工，他们的行为都必须遵守和体现企业管理制度的各项要求。

2.5 企业管理制度是企业良性发展的动力源泉

一个企业能否取得良性发展，受到内外部各个方面因素的影响，但其中最关键之处在于能否对进入企业的人、财、物等各要素进行合理组织和安排，充分调动这些要素的积极性，从而发挥出这些要素的最大功用。而要如何才能达到这一目的，则关键取决于企业管理制度制订得是否合理，是否能充分调动进入企业的各种要素的积极性，使企业的各项活动有序开展。因此企业管理制度是企业良性发展最重要的保证。

3 企业管理制度的规范性

任何一种制度想要得到贯彻执行，那么规范性都是必不可少的，因此企业管理制度作为企业内部的“立法”，只有具有一定的规范性才能发挥企业管理制度的作用。

3.1 企业管理制度的制订须符合现行的社会规律、国家法律和行业规范

任何一个企业管理制度都不是完全凭空想象出来的，它必须依据社会规律和国家法律制订，否则企业管理制度就失去了它存在的基础而导致无效。其次，一个企业要想发展，就必须符合该企业所属行业的基本规范。因此企业管理制度本身就是一种规范。企业因为自身生存和发展的需要制订了企业管理制度，就是要求企业中的每位员工按照制度所规定的职位、职务、职责来开展相关的工作。同时，也规定了其分支机构和部门的功能与作用。只有在管理制度统一的规范活动中，企业才能实现其目标。

3.2 规范实施企业管理制度

编制出规范的企业管理制度后，如何规范地实施是摆在人们面前的第二个问题。管理企业一般有两种，人治与法治，在管理中需要把两者结合起来，使之相辅相成。但以哪個为主，哪个为辅，则需要根据企业所处的不同阶段或时期灵活调整。一般在企业建立之初，由于企业目标未完全确定或业务范围还在积极扩张，因此相对的各项管理制度还不完善，因此领导者在这个阶段一边积极制订和完善各项管理制度，一边对企业的各种管理行为进行干预，促使其符合企业发展的需要，这一阶段人治与法治并存，人治为主法治为辅。等到了企业的各项管理制度建立健全，同时企业规模也扩大到一定程度之后，领导者应逐渐从对工作的直接管理中超脱出来，而是通过管理制度进行间接管理，把重心转移从直接管理到维护企业管理制度有效运行上来。这个阶段以法治为主，人治为辅。

3.3 企业管理制度的规范性是在稳定和动态变化相统一的过程中呈现的

作为企业内部的“立法”，任何企业在制订其管理制度时，一定是非常谨慎和严谨的，从编制之初到最终评审通过并颁布，必定经历了层层把关和审核。这是因为如果企业的管理制度经常变化，必定会造成企业内部管理混乱不堪，工作无人负责，或是不知道应该由谁负责；职能或责任重叠，造成人力物力浪费或相互推诿。更有甚者，由于朝令夕改，管理者的权威性和专业性将受到质疑，导致管理效率大大降低。因此，要求企业管理制度的规范性必须具有相应的稳定周期。

但长年一成不变的管理制度不一定就是适应的管理制度，社会不断地进步，这必将导致企业所处的环境也随之变化，这种变化程度的大小，受企业的行业性质、产业特征、企业人员素质、企业环境、企业家的个人因素等相关因素综合影响，因此在企业的发展过程中，企业管理制度除了具有相应的稳定周期，也需要具备相应的动态时期。企业应该根据上述影响因素的变化，对企业管理制度的稳定性和动态性进行控制和调节。而一般来说，导致规范性的企业管理制度发生動态变化时的因素有3种情况。

第一种情况，当企业经营环境、经营产品、经营范围、全员素质发生了变化，将导致企业管理制度发生动态变化。因为这些因素发生变化后，企业如果要想继续生存或发展，其原有的组织结构和部门设置就需要做相应改变，将会相应地新增或减少部分部门或者岗位，即使不改变原有组织结构和部门设置，但是其职能、职责也必将发生变化，这样一来，那么原有的企业管理制度中所规定的职能、职责或是执行这些职能与职责的主体也将发生变化，这最终带来了企业管理制度发生变化。

第二种情况，当企业的产品结构发生变化或由于新技术的应用导致生产流程、操作流程发生变化。那么必然导致的是新增或者减少部分产品或是减少流程的一些中间环节，与之相关的物资采购、机械设备、人员岗位和技能必然将随之发生变化，从采购到生产到最终的销售，各个环节原有的流程和程序都将因此而发生或大或小的变化。因此，与之相关的企业管理制度及其所包含的规范、规则、程序等因素必须因此而改变或进行修改、完善。

第三种情况，因为发展战略及竞争策略的原因，企业需要不断提高工作效率、降低生产成本、增加市场份额。能达到这些目标的办法有很多，但其中成本最低、见效最快的办法之一就是从企业管理制度上入手，对现有的管理制度及其所含的规范、规则、程序进行评估和考核，在责任落实的前提下，减少不必要中间环节，提高工作效率。在保证质量的前提下，降低生产成本，增加市场份额。如果企业管理制度中存在着限制提高效率、降低成本等的主要要素，就有必要改进原有企业管理制度中不适应的规范、规则、程序。

以当前国家提出一带一路、走出去战略为背景，国内大量电力行业设备制造企业和工程建设企业纷纷走出国门，在国际市场中寻找项目与商机，这就是受目前国内电力建设市场趋于饱和这一经营环境的影响。各大企业为实现自身生存和企业发展，纷纷改变发展战略，向更大的国际市场寻找发展空间。企业经过一段时间的发展后，发现国内与国外的管理工作有着很大差异，为了适应这种差异，纷纷调整组织结构，成立了新的部门和岗位，专门负责对国外业务的管理。另一方面，为了激励企业员工赴国外工作，大量企业对管理制度中的薪酬分配以及员工晋升制度进行了调整，提高出国人员的收入，并优先提拔。

4 结语

在实践工作中，作为企业管理者的一员，应该充分重视企业管理制度，无论职位高低，都要以企业管理制度作为自己的工作准则，严格遵守、彻底执行。同时，也需要把眼光放宽、放远，不要一成不变地死执行，在执行的过程中要多思考，并要注意观察企业内外部环境的变化和企业的发展状态，根据这些变化不断调整和完善企业管理制度，使制度更加具备系统性、专业性、科学性、适应性、可操作性。这样，企业管理制度才能长期而有效地运行，为企业的良好运行和发展提供制度保障。

参考文献

[1] 吴照云.管理学原理[M].4版.经济管理出版社，2012.

[2] 斯蒂芬.P.罗宾斯，玛丽.库尔特.管理学[M].11版.中国人民大学出版社，2012.

[3] 百度百科[EB/OL].http：//baike.baidu.com.