“182”助力攻坚“大作战”

董佳

前不久，家住山东省青州市云门山街道时店村的低保户黄素芬成功“脱保”。此前，这个经历了少年丧父、中年丧夫、老年丧子人生悲剧的农村妇女与儿媳妇、还未上学的小孙子一直是低保“专业户”。2016年，在扶贫干部的帮助下，儿媳妇在附近工厂就了业，她也到工厂食堂帮忙，家庭人均年收入达到近万元。她逢人就说，“多亏了政府的扶贫好政策，俺再也不用吃救济了。”

这是云门山街道脱贫攻坚工作的一个缩影，也是云门山“182”攻坚模式带给贫困户的实惠。

脱贫攻坚工作开展以来，云门山街道带着责任和感情扶真贫、真扶贫，坚持把脱贫攻坚视为一场没有硝烟的“战役”，在全街道构建起一项机制、八个台账、两套系统的“182”作战模式，坚持脱贫攻坚出实招，确保了全街道“稳脱贫”。

理顺一项机制

“扶贫不是一时扶，脱贫不会一事脱”。云门山街道首先从健全理顺工作机制入手，实现了扶贫工作的规范化。

明确责任。成立街道党工委书记任组长，16名领导班子成员全部参加的领导小组。每个贫困户成立一个帮扶小组，由一名领导干部、一名社区工作骨干和一名村委成员实行组团帮扶。街道与市里，帮扶小组与街道，层层签订扶贫责任书。

保障运转。街道成立了精准扶贫办公室，选拔6名骨干专人专职精准扶贫工作。健全工作制度，落实经费保障。辖区9个社区48个村都确定专人负责，从街道到村，建立起横到边、纵到底的工作网络。

定期调度。街道党工委每季度召开一次全体扶贫人员参加的调度会，每月召开一次党委扩大会议听取专题汇报，每周了解一次工作进展，随时听取汇报解决实际问题。白天时间不够，就利用晚上进行，分别对街道152户贫困户逐户分析户情，研究帮扶措施和调度帮扶措施的落实。完善的工作机制，保障了扶贫工作的高效运转。

建立八类台账

街道党工委根据逐户分析的户情，区别各贫困户的实际困难和特殊情况，认真研究，逐户确定扶贫帮扶措施，并将这些帮扶措施分类汇总，建成了8个帮扶工作台账，“按图索骥”，实行精准扶贫。

贫困学生专项教育救助台账。对辖区内贫困户中48名在校学生，根据不同上学阶段，分别争取政策帮扶。对1名大学生和3名上私人幼儿园未能享受教育政策帮扶的，街道财政实施兜底扶贫救助。

危房改造台账。将17户存在住房安全隐患的贫困户，全部列入2016年危房改造计划，目前已经完工7户，正在施工4户，完善程序5户。公益性岗位台账。本着就近就业的工作模式，对于贫困户中尚有劳动能力的老弱病残，优先聘用到街道保洁、绿化看护、护林防火等公益性岗位，实现家门口就业。目前已经帮助26人。

协助残疾证办理台账。对存在身体残疾但尚未办理残疾证的25人，组织包靠干部积极对接上级民政、残联机构，帮助实施入户办理。

金融产业项目台账。积极对接驻地农村商业银行，对11户有发展产业需求的，办理扶贫小额信贷，助力贫困户自身“造血”脱贫。

劳动就业台账。引导企业履行社会责任，鼓励帮扶企业吸收贫困户劳动力就业。目前已收集14个企业的22个招工意愿，成功实现贫困户就业7人。

帮扶关爱台账，按照最低每季度一次，定期组织帮扶干部进行关爱走访。

低保兜底台账。对于无劳动能力的94户贫困户，全部纳入低保，采取社保兜底的方式兜底脫贫。

一个台账落实一项措施，一个台账温暖几个家庭，8个帮扶台账让贫困户切实感受到了党和政府带来的温暖，真正感受到了社会的关心关爱。

依靠两个系统

街道扶贫办建立起信息监测系统和指挥作战系统，使脱贫攻坚工作开展更加便捷直观。

信息监测系统。依托市扶贫办建立的贫困户信息采集系统，进一步完善每一个贫困户的家庭成员、致贫原因、愿望需求、帮扶措施，建立精确档案。各村、各社区每半个月上报一次贫困户家庭信息变化情况，对贫困人口的自然增减实时更新，实现了对贫困户信息实时监测、准确把握。

指挥作战系统。绘制扶贫攻坚作战地图，实施挂图“作战”。对全街道建档立卡贫困户进行统一编号，从档案管理到扶贫地图标注，全部使用固定编号。将全街道贫困户区别不同贫困类型，逐户标明确切地理位置。按照就业脱贫、项目脱贫、教育脱贫、精神脱贫、兜底脱贫和关爱帮扶进行分类，实行分类管理，脱贫一户，退出一户，标注一户。挂图“作战”，实时直观地把握全街道脱贫攻坚工作，更加有效地加强了脱贫攻坚的指挥调度。