爱洒黔东南 携手织锦绣

陈晔

浙江省杭州市与贵州省黔东南苗族侗族自治州，东西相隔1500公里，同是资源、文化富集之地，但由于地处不同的发展区域，在产业、经济、科教、文卫等方面有着很大差距。

2013年中央确定杭州与黔东南开展对口帮扶合作，杭州市就围绕“产业合作、教育合作、人才培养合作、旅游合作、现代农业合作、文化合作、民生合作”七个方面，为黔东南州经济社会发展注入了新活力。杭州这个在经济社会发展路上领先的“哥哥”，带着苗疆 “弟弟”共同走上了发展的快车道。

三年来，在杭州市委市政府、市直各机关和各区（县、市）的直接推动下，围绕黔东南州群众最关心、受益最直接、最急迫的事深入推进对口帮扶工作，不断创新对口帮扶合作模式、机制和举措，形成“政府援助、人才支持、企业合作、社会参与”的工作格局，规定动作做到位、自选动作有特色，为黔东南州全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

互访交流常态化、机制化

近三年，杭州市与黔东南州的交流往来达150多次，其中市（州）级领导带队开展交流达16次。

杭州市发改委、市农业局等30多个市级部门（单位）和余杭区、富阳区等13个区、县（市）、杭州经济技术开发区先后多次到黔东南州开展对口帮扶，签订了16个区县对口帮扶框架协议、开发区对口帮扶框架协议和电子商务、文化创意、科技创新、教育、医疗卫生等15个部门专项帮扶框架协议，阿里巴巴集团、杭州华东医药集团等知名企业到黔东南州投资兴业，开展对口帮扶，建立了政府、企业间常态化的交流机制。

发展平台共建共享、优势互补

2015年10月，黔东南州在杭州举办文化旅游宣传推介会，组织杭州旅行社到黔东南州旅游景区考察，设计精品线路，整合旅游资源进行高端开发。

浙江新世界国旅副总经理李胡均在考察了黔东南州的旅游产品后表示，“贵州的旅游资源是很丰富的，不亚于云南。并且很多文化景观的保存比云南都更为完整。”目前，浙江新世界国旅推出关于黔东南州的旅游线路有4天、5天和6天团，其中西江千户苗寨和镇远古镇等都是必游的景点。

数据显示，2013年来黔东南州的杭州游客数量为78.6万人次，2014年为109.2万人次，而2015年，增长到172.7万人次。

2015年10月和2016年4月先后在杭州成功举办了黔东南州文化旅游宣传推介会，并与杭州市旅行社协会、杭州新世界国旅公司等10家旅行社（协会）签订旅游合作协议，组织杭州旅行社到黔东南州景区考察，积极设计精品旅游线路，整合旅游资源进行高端开发。三年内将有360.55万名杭州市民到黔东南州感受苗侗文化和秀丽风光。

杭州帮扶黔东南州注重平台建设的共享与互补，积极搭建和完善电子商务平台、产业招商平台、旅游推介平台、农产品展销平台、文化会展交流平台，形成对口帮扶“五大平台”，大力开展电子商务拓展、招商推介、旅游合作、文化和会展交流、农产品展销等交流活动。杭州经济技术开发区投入2000万元帮助建设的凯里·杭州经济开发区协作园正式挂牌运营；黔杭电子商务产业园（凯里互联网众创产业园）引进116家企业入驻，成为贵州省级电子商务产业示范基地；共同推进麻江乌卡坪生态蓝莓产业园、台江休闲观光农业（扶贫）示范园区等现代农业示范园建设。在杭州举办的国际性会议（展会）平台，如世界休闲博览会、西湖博览会等在黔东南设立分会场；积极与联合国教科文组织沟通联系，将“中国传统村落·黔东南峰会”升格为由联合国教科文组织指导主办的国际性活动平台，进一步扩大提升了黔东南州在国内外的知名度和美誉度。

电商扶贫亮点纷呈、成效显著

王文超是黔东南州黎平县一名90后小伙。2009年起开了一家网店卖茶叶，但没有自己的品牌，销售陷入困境。

杭州市对口帮扶黔东南州过程中，杭州发挥其在电子商务方面的优势，助推发展“无线黔东南”。2015年12月，两地政府签署了电商帮扶合作协议，联系阿里巴巴集团，设立淘宝大学黔东南州电子商务人才培训基地，全年培训近2万人次。王文超团队成员就曾在这里接受过培训。王文超创办网店“侗乡福”，网上销售附近乡亲的茶叶，有效地带动了附近乡镇的茶叶产业发展，也给更多的贫困户带来了就业机会。

杭州市还在黔东南州凯里市建立了互联网众创产业园，这个集电子商务运营、物流配送、人才培训、电商孵化、线下体验等六大功能为一体的综合性电商发展平台，已有阿里巴巴、富士康、北京易麦通电子商务等上百家企业入驻。

淘宝网开设了“特色中国·黔东南馆”、京东网开设了“丹寨馆”、贵州电商云开设了“黔东南馆”“凯里馆”“黄平馆”。建设“凯里市民族商品线下体验店示范园”，帮助凯里市成為中国县域互联网+行动联盟、中国县域互联网+扶贫协作联盟执委单位，打造和推广旅游电商“西江模式”。

引进华东林业产权交易所大宗现货电子交易的线上平台，引进阿里巴巴集团、杭州常春藤实业有限公司、杭州四喜信息技术有限公司等电商龙头企业，拓宽了黔东南州太子参、红米等特色农林产品的销售渠道，带动农民增收致富。在杭州市的帮助下，黔东南州凯里、台江、雷山、剑河、丹寨、从江、黎平7个县（市）已被列入国家级电子商务进农村综合示范县。

产业帮扶突出特色、已见成效

黔东南州马溪乡九龙村向发华等15户贫困户家庭条件艰苦，生活困难，2014年全村家庭人均纯收入为2200元，这15户被识别为建档立卡精准贫困户。杭州市为马溪乡九龙村提供了帮扶资金10万元，修建种蛙池6个、孵化池4个、蝌蚪池6个、幼蛙池6个，蛙池过道及排水沟等总面积150.02平方米。

该项目实施后，向发华等15户贫困户着力发展石蛙养殖，并通过市场销售、饭店预定等多渠道销售，年收入5万元左右，2015年家庭人均纯收入已提高到3345元，并已于2015年底顺利脱贫。2016年养殖石蛙3000余只，实现收入7万多元，家庭人均纯收入已提高到4245元。

截至目前，杭州市先后投入1530万元支持雷山县丹江镇、丹寨县兴仁镇和龙泉镇、黎平县高屯镇等一批贫困乡镇发展精品水果、茶叶、中药材种植、特种黔东花猪养殖等特色产业，形成了一批特色产业基地，拓宽了贫困群众增收渠道。

三年来，杭州市到黔东南州投资项目33个，总投资86亿元，主要投向服务业15个，总投资51亿元；制造业6个，总投资11亿元；农业10个，总投资10亿元；房地产2个，总投资14亿元。组织黔东南州100多家企业连续三年参加杭州都市圈优质农产品新春大联展、浙江省年货展，拓宽黔东南州农产品在浙江的销售渠道。

智力帮扶开创样板、方兴未艾

杭州市把支持职业教育发展作为帮扶工作的重要内容，安排三分之一的帮扶资金建设凯里中等职业技术学校，进行两地职业学校结对。

在“两地政府+企业+教育”的对口教育扶贫模式下，由杭州师范大学分三替集团共建的三替家政学院在黔东南州“两山”地区贫困家庭已招收121名学生免费入学。从江县扶贫办主任熊敬笃表示，从江县有88名贫困学生到杭州的三替家政学院就读，这些孩子基本是贫困家庭的子女，他们的成绩一般，考不上好的大学，其中又以女孩子居多。通过在杭州的学习生活，这些孩子的变化巨大，思想观念转变得很快，变得开朗。这些学员也可择优入三替集团工作，入职后的优秀职工年度薪酬高达5—7万元。

杭州师范大学与凯里学院、杭州职业技术学院与黔东南民族职业技术学院以及10多家优质学校（幼儿园）实现结对帮扶，开展校长互派挂职、共建实训基地等尝试，选派了12名优秀教师到台江县民族中学支教。上城区与雷山县、富阳区与锦屏县、西湖区与镇远县等区县积极开展醫疗卫生技术指导和业务培训。

慈善帮扶真情真意、聚沙成塔

杭州市社会各界爱心人士积极参与黔东南公益活动，并建立了杭州帮扶黔东南爱心协作网、黔东南之江爱心帮扶会等公益组织，构建政府、市场、社会协调推进的对口帮扶机制，推动慈善公益帮扶，三年间共募集慈善款物价值超过2000万元。

截至目前，杭州市在黔东南州16个县（市）累计实施119项帮扶项目，投入各类帮扶资金1.046亿元。2015年黔东南州地区生产总值突破800亿元，净增500亿元，超额完成了翻一番的目标，年均增长15.4%，增速居全省第一；城镇居民人均可支配收入从14059元增加到23173元，农村居民人均可支配收入从3163元增加到6863元；贫困人口从167.29万人减少到84.32万人，贫困发生率从42.11%下降到21.69%。在新的一年里，杭州这个“哥哥”正携手黔东南这个“弟弟”共同在脱贫攻坚、携手奔小康的高速路上奋力奔跑，不达目的地，绝不放手。