张成义：实干赢民心

杜福建+陈康

河南省南阳市桐柏县吴城镇王湾村，是一个有着光荣革命传统的红色村，李先念同志在这里工作过，新四军在这里战斗过。王湾村有着生态优势和产业潜力，在19.6平方公里的土地上，青山和茶园绘成了一幅美丽的画卷。目前，王湾村还是一个贫困村，仍有132户463人未脱贫。

近年来，桐柏县委通过选派第一书记驻村帮扶等措施，有效助推了村民致富。尤其是第一书记张成义驻村后，带领村党支部发扬光荣传统，立足生态产业优势，引导广大群众奋力脱贫奔小康，干部干劲足，群众激情高，产业发展快，村容村貌变化大，获得了群众的一致认可，树立了第一书记驻村扶贫攻坚的可敬形象。

严管队伍 打铁还需自身硬

初秋的王湾村青山环抱、绿意盎然，沿着蜿蜒的村村通公路，伴着路边具有诗意的茶园苗圃，整洁亮丽的村庄映入眼帘。树荫下纳凉的老人摇着扇子不由赞叹：多亏了国家的扶贫政策，在张书记的带领下，俺们村的日子才越来越好。

要做好精准扶贫工作，首先要打造一支效率高、肯吃苦、有责任心的“生力军”。但在王湾村，过去遗留矛盾比较多，发展比较慢，张成义驻村后通过分析梳理，发现问题的关键在两委班子、党员队伍和民主管理。因此，他决定从主观找原因，向制度要效果。

火车跑得快，全靠车头带。为了带动起村里的两委班子，张成义首先做表率，他每月至少有20多天吃住在村里，和村民打成一片。村民吃饭时常说：“要是哪顿饭没见张书记，就像菜里少放了盐，总感觉缺点啥。”在张成义的带领下，村干部认识到开展脱贫攻坚的重要性，不再怕吃苦，不再谈享受，用实际行动解决问题，凝聚人心。

同时，为了让村干部在思想上不掉队，张成义从加强党员教育和管理入手，认真组织党员活动日，划分党员“责任区”，让党员在参与中增强“身份”意识、责任意识。老党员经验老到，发挥出了参谋助手作用；年轻党员冲劲十足，发挥出了模范带头作用。“要想群众跟着干，党员带动是关键”，党员带动作用一发挥，就带动了群众，工作也就顺畅了，局面也就打开了。

思想提升是软件，制度跟进是保障。张成义深知“一个篱笆三个桩，一根梁造不出几间房”，严管干部，建强班子，是干好脱贫攻坚的基础。为了强化村组干部纪律，他着手建立了村组干部绩效管理、述职评议等一系列制度。通过严抓纪律，队伍风气明显转好，战斗力进一步增强。

依靠群众 群策群力力无穷

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是党的群众路线，也是张成义的工作法宝。到村后，他通过走访摸底，拿出了一系列硬举措。

走在王湾村的路上，谈起村里的扶贫工作，村民们都会提到“三多”：民主决策的会议多、不发工资的头衔多、发挥作用的能人多。

张成义到王湾村后，王湾村的各种决策都充分尊重群众意愿，通过引导群众意愿，让群众找到存在感，极大地增强了群众的参与意识，王湾村的整体规划、长远发展，到低保调整、贫困户认定，全部运用“四议两公开”工作法，依靠“一提二审三通过”。2016年以来，在村部召开的近200人群众大会就有三次。同时两次组织十几名群众代表到信阳、湖北学习，回来后，在村召开讨论会。不少村民表示，以前村里的大小事都是稀里糊涂，现在村里的事情，我们不仅明明白白，还自己“拍板”，顿时感觉我们肩上的使命感和责任感都重了。

不但如此，村民们提起村里的现状都笑称，现在不发工资的头衔多了，群众的参与热情高了，村里大大小小的事都有群众的身影。例如，在邻里纠纷的调解上，有德高望重的老人担任调解员；美丽乡村建设由群众担任指挥长；环境卫生治理由退休回村的老法庭庭长担任小组长。

依靠群众，群策群力，上年纪的老人怎么办 张成义说：“那才是一宝。俗话说‘家有一老，就是一宝，老年人在村里的影响作用是不可低估的。”但是如何充分发挥老年人的作用，这是张成义一直琢磨的问题。

村里有不少老人、老干部对本村历史知根知底，因此，张成义让这些老干部替村里手绘地图、修村志，大事小情拿个主意。

现在的王湾村，可谓是一片红火，年轻人帮村里理思路，致富带头人带贫困户发展产业，上年纪的人为村里做点力所能及的事。这样一来，村里挑肥拣瘦的少了，出谋划策的多了；闲扯是非的少了，干事创业的多了；要求报酬的少了，无私奉献的多了。

真抓实干 帮扶发展见真情

如何立足村域实际，发展经济，引领王湾村村民摆脱贫困面貌，是张成义一直思考的问题。他发现王湾村的优势在茶，但之前茶产业一直没得到很好的发展。为此，他同村“两委”一起走村串户，与群众促膝谈心，并拜访专家、外出学习，虚心求教良方，最终找出了三个落后原因：一是产业优势宣传不够；二是与传统农业相比，种茶技术含量较高，前期投入大，见效慢，农户承担风险大；三是原有的茶叶种植虽有一定面积，但规模效应不明显。

面对问题，他日夜思索，辗转难眠，最后带领村干部与农户谈对比、谈前景、谈措施，用心引导，争取政策扶持，帮群众打消顾虑，并要求村“两委”分包到片、党员责任到块，逐户督催、协调水电、组织培训。对特殊困难户，村组干部帮忙栽苗、浇水，保护茶苗度过危险期，通过一桩桩一件件事的积累，短时间就新增茶叶种植面积1800亩，茶苗成活率达95%以上。

现在的村部气氛活、人气旺、干劲足。仅2016年以来，该村就争取农业综合开发生态治理项目拦河坝工程3处，河道护砌工程1处，提灌站工程4处，蓄排水工程4处，塘堰工程11處，田间道路工程3条6000余米，地埋管道7000米，出水口180个，农桥工程3座。

产业扶贫效果如何 群众最有发言权。60多岁的刘文荣是村里典型的贫困户，可如今，她却对脱贫致富充满希望。“我现在在王湾村玉淮春茶叶基地打工，镇、村干部多次动员，介绍儿子外出当保安，家里还种了3亩多茶园。”刘文荣说，“现在村里可以挣钱的路子越来越多了，我还指望着再种些茶叶，将来好给儿子娶媳妇呢！”

王湾村的发展目前仅仅是有了一个开端，张成义说，下一步的目标是：用3到5年的时间，把王湾村1.5万亩岗坡地建成群众的绿色银行，让“王湾茶叶”走出桐柏、走向全国，让王湾村精彩演绎四部曲：从贫困村，到脱贫村，到小康村，再到美丽旅游茶村。