各施所长 释放退耕还林扶贫新能量

何志高+丁斯斯

在湖南，林业肩负着脱贫攻坚的重任。

湖南林地面积占全省国土面积的60%，全省51个贫困县绝大多数是林业重点县，445万贫困人口中的60%是林农。目前，湖南省林业厅对全省51个贫困县补助退耕还林资金达180亿元。

新一轮退耕还林政策实施后，湖南省林业厅通过将新增退耕还林任务的70%以上安排到贫困县，增量任务优先用于扶持建档立卡贫困户；与贫困户签订任务合同0.91万份，建立贫困户退耕还林任务档案，指导贫困户发展适宜的特色经济林5200公顷，使贫困人口获得长期和稳定的收益。

新化：以绿促变 致富增收

娄底市新化县是湖南省重点生态功能区和重点林区县，也是国家扶贫攻坚重点县、武陵山片区扶贫开发县。

前几年，新化县石灰岩干旱区吉庆镇的厚皮岭还是一片荒山野岭，在新一轮退耕还林政策的实施带动下，村民在这片荒山野岭栽种了近66.67公顷红心李。如今，每年春天到厚皮岭踏青赏花的游客络绎不绝，丰收季节，游客还可享受采摘红心李的乐趣。

退耕还林工程为新化县发展生态旅游业提供了绿色动力。

大熊山国家森林公园、梅山龙宫、龙湾湿地公园等一大批旅游景点被纳入退耕还林工程建设范围，为新化县打造“全景梅山，全民旅游”全域旅游示范县铺平了道路。“一林一景观，一景一旅游”的发展思路，让新化群众借助生态旅游产业富了起来。

新化县林业资源丰富的偏远山区，农民群众纷纷“借林生财”，通过“企业+专合组织+基地+农户”的林下经济发展模式，建设林游、林禽、林药等特色基地，涌现出唐奇药业、绿源科技等一大批本土特色企业。目前，新化县已建成林下经济示范基地83家，综合产值超23亿元，林农收入水平显著提升。

通过将退耕还林与产业结构调整、精准扶贫深度融合，新化县目前完成退耕还林工程2.86万公顷。“十三五”期间，新化县将规划建设2.67万公顷油茶基地，集中连片规划0.67万公顷高山茶叶、0.67万公顷木本药材、0.67万公顷特种经济林和0.67万公顷名贵乔木林，着力打造丰产油茶县和生态旅游县，使青山绿水变成群众脱贫致富的“金山银山”。

涟源：因地制宜 发展产业

涟源曾是产煤大县，生态环境破坏严重。自新一轮退耕还林政策实施后，坡耕地的水土流失情况得到有效遏制，生态环境恶化的趋势被逆转，退耕户的收入也实现了大幅增加。

古塘乡地处涟源市西北部，平均海拔686米，被誉为涟源的“青藏高原”。在独特环境孕育下，古塘乡的金秋梨果皮光洁美观、味道鲜美。在新一轮退耕还林工程实施之初，当地村干部在广泛征求村民意见后，决定大量种植金秋梨，全乡12个村种植133.33公顷金秋梨，平均每公顷产3万公斤。去年，古塘金秋梨不仅在面积、单产上实现了“双增”，还创造了脱销的奇迹，而“春赏花，秋品梨，吃农家饭”的一条龙服务模式，也为古塘的农民群众续写着新的致富故事。

家住安平镇的吴小伟也是退耕还林的受益者。借助退耕还林项目的实施，吴小伟在岛石村建成杨梅基地10公顷，杨梅进入丰产期后，每公顷产杨梅将达6000公斤，每公顷平均收入将在12万元以上。桥头河镇经过退耕还林后建成面积近333.33公顷的杉木林基地，目前，杉木大的胸径在20厘米以上，每公顷蓄积量达450立方米，为改善生态环境和营造良好的人居环境、增加碳汇能力打下了良好的基础。

为进一步巩固退耕还林成果，涟源市聘用了286名生态护林员，每人每年按照1万元的标准支付护林员劳务费，此举既能有效增加贫困人口的家庭收入，又能通过管护森林，达到预防森林火灾和及时发现林业有害生物病虫害的目的。

安化：连片推进 共同致富

近年来，益阳市安化县充分发挥林业在扶贫攻坚中的关键作用，通过大力实施“生态补偿脱贫”工程，全县退耕还林工程核实发放上年度退耕还林农户补助资金2120.4万元，受益农户62949户，实现了贫困村人口和建档立卡贫困户“双覆盖”的目标。

在积极实施新一轮退耕还林工程中，安化县统筹使用退耕还林苗木款，设立了退耕还林苗木专户，统一购买和调配苗木，并做到“送苗到村、送苗到户”。同时，为优化林种结构，安化县鼓励和推广珍稀树种造林和珍稀树种套种茶叶的造林模式，使生态、经济和社会效益得到显著提高。2014～2015年，安化县共完成新一轮退耕还林造林任务1200多公顷，工程实施结束后，5年内可为退耕农户争取国家补偿资金2810.55万元。

安化县将退耕还林与生态修复工程相结合，以建档立卡贫困户为重点，为21个乡镇增加生态护林员就业岗位410人，每人补贴1万元。此外，借助打造景区依托型、城镇近郊型、農业资源型为重点的乡村旅游服务品牌和乡村旅游示范基地，安化县辐射带动周边群众依托景区及相关产业链就业创业，实现脱贫致富。

马路镇云台山村曾是安化县一个贫困的小山村，全村人口1258人。

借助退耕还林政策的东风，云台山村按照“因地制宜、连片推进、共同致富”原则，将新一轮退耕还林与茶叶等地方特色产业相结合，引进了湖南省云上茶叶旅游有限公司和安化山春堂茶业有限公司，分别对石木山和长冲的坡耕地进行开发，统一平整栽植了茶叶、珍稀树种等，通过发展旅游产业带动茶叶销售，吸纳了大量云台山村民参与茶叶生产，解决了村民的就业问题。