以供给侧结构性改革为主线培育商务发展新动能

2016年12月26日，全国商务工作会议在京召开。会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，总结2016年商务工作，分析商务发展形势，部署2017年重点工作。商务部党组书记、部长高虎城同志作工作报告。

高虎城表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出经济发展进入新常态的重大判断，不断加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展。刚刚结束的中央经济工作会议对2017年经济工作进行了全面部署。全國商务系统要把思想和行动统一到中央的重大判断和决策部署上来，坚定信心，真抓实干，全力做好各项商务工作。

高虎城指出，今年以来全国商务系统面对复杂严峻的形势，认真贯彻落实党中央、国务院的一系列决策部署，凝心聚力、攻坚克难，各项工作取得明显成效。一是流通促进消费稳增长。深入推进内贸流通降本增效，前三季度社会物流总费用7.7万亿元人民币，比上年同期下降0.7个百分点。前11个月，社会消费品零售总额达到30.1万亿元，同比增长10.4%。其中实物商品网络零售额同比增长25.7%，规模稳居世界第一，创历史新高。前三季度消费对经济增长的贡献率达到71%。二是进出口实现回稳向好。回稳表现为降幅收窄。前11个月进出口下降1.2%，降幅收窄6.6个百分点，同时走势逐季回稳。向好表现为结构优化。前11个月，大型成套设备出口增长超过5%；民营企业出口占比提高1.4个百分点；一般贸易出口占比提高0.9个百分点，加工贸易国内增值率达45%。服务进出口总额同比增长16%，占外贸总额（货物加服务进出口）的比重提高2.3个百分点。三是双向投资进入新阶段。吸引外资提质增效。前11个月，全国实际使用外资金额7 318亿元人民币（折合1 137.9亿美元）。预计全年实际吸收外资（不含金融领域）约7 850亿元人民币（折合1 260亿美元），连续25年居发展中国家首位。前11个月，服务业实际吸收外资增长8%，占比70.1%，提高2.6个百分点。对外投资快速增长。前11个月，非金融类对外直接投资增长55.3%。预计全年非金融类对外直接投资1.12万亿元。四是构建全方位对外开放新格局。稳步推进“一带一路”建设，推动重大项目落地，进一步扩大重点领域对外开放，坚持多边贸易体制和区域经济合作，积极参与和引领全球经济治理，推动形成开放型世界经济格局。五是深入推进重点领域改革。全力推进自由贸易试验区建设，向全国推广新一批19项改革创新经验，报请中央批准新设辽宁等7个自贸试验区。9个城市国内贸易流通体制改革发展综合试点工作顺利推进，初步梳理出若干项推广经验。实现外资管理制度重大变革。启动构建开放型经济新体制综合试点试验工作。各项改革取得新进展。

高虎城表示，2017年商务工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，将“一带一路”建设作为新时期我国对外开放和经济外交的顶层设计，加强预期引导，深化创新驱动，全面推进商务领域深化改革各项工作，进一步扩大对外开放，全力做好商务领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持国内外贸易和国际经济合作各项业务平稳健康发展，更好服务经济社会发展大局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

高虎城要求，2017年商务工作要坚持一个总基调、突出三个要点、抓好九个方面重点工作。坚持一个总基调，就是坚持稳中求进的工作总基调。突出三个要点，分别是突出推进供给侧结构性改革这一主线、突出“一带一路”建设这一统领、突出重点领域改革这一抓手。九个方面的重点工作：一是大力推动降成本补短板，加快内贸流通创新发展。二是充分发挥流通供需衔接作用，进一步释放国内消费潜力。三是进一步增强对外贸易综合竞争力，巩固外贸回稳向好势头。四是优化法治化营商环境，打造利用外资的“制度高地”。五是促进对外投资合作健康有序发展，提升全球配置资源能力。六是全力抓好自贸试验区制度创新和成果复制推广，充分彰显改革开放试验田作用。七是深化多双边经贸合作，推动国际贸易和投资自由化便利化。八是增强商务为民服务，加大商务领域扶贫攻坚力度。九是强化底线思维，抓好商务领域重点风险防控。

高虎城强调，全国商务系统要把落实党中央决策部署作为政治责任，切实加强党对商务工作的领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚决执行党中央、国务院制定的改革发展各项方针政策，以钉钉子精神全力以赴抓好明年全国商务领域各项落实工作。

受高虎城部长委托，商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山作会议总结。

钟山指出，这次会议是在我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革深入推进的背景下召开的，具有十分重要的意义。高虎城部长的工作报告全面、系统，传达了中央经济工作会议精神，总结了2016年商务工作，分析了商务发展面临的形势，部署了2017年重点工作任务。

钟山表示，会议代表围绕高虎城部长的工作报告、《2017年商务工作要点》，就学习贯彻中央经济工作会议精神进行了深入讨论。代表们一致认为，2016年全国商务系统在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党中央、国务院制定的改革发展各项方针政策，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，将“一带一路”建设作为新时期我国对外开放和经济外交的顶层设计，商务工作成绩斐然。2017年，要把思想认识统一到中央的决策部署和要求上来，坚持稳中求进，改革创新，深化国内贸易流通体制改革，加快构建开放型经济新体制，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，为经济社会发展作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

钟山要求，各地商务主管部门要贯彻落实好会议精神，坚定信心，迎难而上，对2017年工作提前布置，按照党中央、国务院的总体要求，发挥中央地方两个积极性，抓好会议精神的学习传达，凝聚共识、坚定信心，力争为明年商务工作开好局、起好步。

河北、安徽、福建、山东、重庆、陕西、大连、济南等地商务主管部门代表在会上作了交流发言。

全国商务工作会议为期2天，党中央、国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市及副省级省会城市商务主管部门约170名代表出席会议。