基层水政执法队伍建设的思考

□师现营（河南省豫北水利工程管理局）

基层水政执法队伍建设的思考

□师现营（河南省豫北水利工程管理局）

水利事业能否得到持续健康的发展，这直接影响了我国整体经济发展。针对水利工作现状，应该更加科学有效的落实依法行政需求，提升水事管理工作的开展成效，更好地适应当前形势及水利事业的发展需求。基层水政执法队伍本身发挥着保障和支持的重要作用，更是当前我国水利事业发展中所不可或缺的重要力量。在新的发展形势下，水政执法队伍本身也应该积极推进相关建设工作的开展，更好地应对新时期水利事业的发展需求，探索出一条科学有效的工作发展路径，提升整体战斗能力，做好人才保障。

基层水政执法；队伍建设；思考

1 引言

对于基层水政执法工作的开展来说，基层水政队伍是整体执法工作的重要执行者，其本身是对各类水事案件进行查处和发现的主要角色，整个基层水政执法队伍对于水利工程的安全稳定运行和确保水事秩序发挥着重要的作用。针对于现阶段严峻的基层水政执法工作开展的形势和需求，应该真正的意识到基层水政执法队伍本身所肩负的重要使命，在实际工作的过程中，结合实践工作中的问题和不足，提出科学有效的应对策略，更好的推进相关基层水政执法队伍建设工作的开展和落实。

2 加强基层水政执法队伍建设的必要性

现阶段水利工程项目建设工作不断推进，落实的过程当中很多水利工程开发项目也在不断推进落实。如何更好的平衡水利工程管理和经济开发之间的矛盾和需求，这是应该重视的一方面内容。在当前水政执法工作开展过程当中，整体行政管理主体和执行主体存在一定的混乱，并且在不断增加的行政管理任务量下，以往传统的执法队伍结构不能很好的适应当前水政管理工作的需求，整体水政管理工作的执行力和管理能力很难适应新世纪新的发展挑战，这些都体现在实际基层水政管理工作的各类矛盾当中。执法队伍本身能力存在一定的问题，这也导致了管理力量的分配不够合理和科学，进而影响了基层执法工作的开展执行力。由于人员队伍上的不足和相关执法水平能力的限制，这也导致了一些案件的处理不够及时，影响了水政执法工作的开展成效。现阶段整体水政执法队伍的学历水平相对较低，队伍的知识结构不够合理，专业人才存在一定的紧缺。在整体水政队伍当中，部分人员没有对相关的法律法规进行充分掌握和了解，整体素质有限，在对于违法案件的处理上，很难确保案件处理的质量和效率。对于部分疑难案件的处理和应对上，存在难以定性、处理态度不好等问题。现阶段队伍的专职化水平还存在着问题和不足，不能很好地确保相关运行机制的有效推进落实整体机制上存在一定权责不明确和清晰的问题。另外，水政执法队伍的整体装备水平没有改善执法力量相对薄弱，并且地位上也没有得到充分的重视。部分公民自身的法制意识较为淡薄，在实际基层水政执法工作开展的过程中，水政执法人员本身也经常会遇到一些人生的安全危险。

3 加强基层水政执法队伍建设的思路

第一，明确管理责任。要想有力的推进相关基层水政执法队伍建设工作的开展落实，就必须从责任化管理的角度进行入手，更好的对于管理责任进行明确，这样才能让“依法治水”的口号得到落实，提升整体执法工作的开展落实效果。针对于岗位责任的管理要求，应该做好分解，切实确保不同的岗位的职责得到有效的明确，真正的达到责任明确到人的目标。在涉及责任制度构建的过程中，应该确保定岗定责，并且依据不同岗位的工作特点和工作职能，对于相应的责任目标进行科学制定。只有构建一个将岗位和责任等管理措施进行有效融合的体系，这样才能更好地满足执法工作的开展需求，同时让不同水政执法人员自身的执法职责从更加规范化的角度得到体现。明确了管理职责，也能确保日常工作目标具体可行，同时也避免了玩忽职守和滥用职权等行为的出现。在执法工作开展的过程中，要做好相应的考核工作。在制定相应的责任管理制度的同时，也应该引入严格的责任追究制度，为了确保执法责任得到有效的实施和保障，必须引入科学的责任追究制度，提升管理力度，让整个执法行为更加文明有效。在实际案件办理和执行的过程中，对于一些过失和违纪违规行为，应该严格依法追究相关的责任。

第二，提升思想觉悟。水政执法队伍应该对于当前执法工作开展所遇到的各类问题进行正确认识，同时也要意识到当前各类违法案件对于我国水利事业发展所产生的严重危害。只有从思想意识上正确认识到依法治水工作开展的重要性，这样才能更好的对自身的执法工作进行开展和落实。队伍建设工作的开展，应该从思想意识上进行入手，提升整体在岗人员的思想意识水平和先进性。

第三，加强培训学习。培训学习工作的有效开展，这是当前提升水政执法队伍综合素质能力的一个必要前提。针对于水政执法工作的开展需求，应该对于相关的法律法规体系进行深入学习，提升理论知识水平。

第四，做好考核。在考核工作开始中，应该对考核标准进行完善，同时增加考核工作综合性和全面性的内容工作更加公平全面。在实际考核工作开展的过程中，不应该制定硬性的办案数量指标，同时也应该避免出现压案不办和有案不办问题的。在考核过程中，也要确保办案工作的开展效率和开展质量，确保不同的办案环节都符合实际相应的法律程序，突出了办工作的开展重点，提升整体社会效益，切实有效的惩治各类违法违纪事件。

第五，打造良好的基层水政执法队伍形象。构建良好的形象，其本身也是当前塑造良好的“水利窗口”的重要需求。对于社会各界来说，基层水政执法队伍中执法人员的一言一行、一举一动事关水务部门的形象。因此，要不断增强水行政执法工作透明度，公开水行政处罚的事实、理由、依据，自觉接受社会各界监督，保证水政执法公平、公正、廉洁、透明。要提高打击违法、维护正常水事秩序的能力。这是水法律法规赋予水行政主管部门的重要职责，要做到在任何情况下，不偏不倚，公正公平，把案件事实与水法律法规有机结合起来，正确使用水法律法规。

4 结语

总的来说，对于我国当前社会经济的发展来说，水利事业一直是非常重要的内容。水政执法队伍建设工作有助于更好的提升整体水平，并且对于依法治水的需求进行更好的落实和实践，同时也要客观地认识到，水政执法队伍建设工作的开展也是一项长期、系统性的工作。基层执法队伍在展开日常工作中及自身是否具备一个良好的执法水平和执法素质，这也体现了管理机构自身的执法形象。在实际工作中，基层水政执法队伍必须要对国家赋予的权力进行正确履行，更好地解决实际工作中的各类问题，切实做到执法必严、违法必究、有法必依。

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D922.1

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1673-8853（2017）09-0002-02

2017-6-23

编辑：国立杰 宋大春