关于推进湖南省农田水利标准化建设的构想

刘孝俊

（湖南省水利厅 长沙市 410007）

引 言

湖南省农田水利设施数量众多，但大部分建于20世纪70～80年代，老化失修情况严重。近年来，随着各级财政投入力度不断加大，湖南省实施了一大批农田水利建设及维修养护项目，设施面貌有所改善，但规划设计不深入、设施建设标准不统一、建设及维护不方便等问题仍然较多，亟待通过农田水利标准化建设措施加以解决。

1 农田水利标准化建设的内涵

农田水利标准化建设，可以概况为“六化”，即设计标准化、设施模块化、设备定型化、生产工厂化、施工装配化、作业流水化、管理自动化，应贯穿工程设计、施工和管理全过程。设计阶段，设计人员应具备模块化思维，依据定型图集、相关规程规范进行标准化设计，对工程因地制宜选择预制构件安装或定型设备现场浇筑方式施工；施工阶段，对采取预制构件安装的，施工人员要合理确定工序，科学把握好运输、装配等各个环节；对选择定型机械设备现场浇筑施工的，应充分做好材料配比和振捣、搅拌等工作。运行管理阶段，管理人员应依托测控、远程监控等信息化设备，实现无人值守、自动管理。

2 农田水利标准化建设的重要意义

推进湖南省农田水利标准化建设，意义重大。第一是落实中央和省委省政府决策部署的重要途径，党的十八届五中全会提出要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，省十一次党代会提出“要统筹抓好装配式建筑等新兴产业，”和“加快形成组织形态优化、技术装备先进、数量质量效益并重、一二三产业融合、生态环境可持续的农业现代化发展格局”等新要求。农田水利标准化建设涉及装备制造、信息与水利等多个领域，符合中央和省级有关精神。第二是推动农田水利现代化的一次革命性举措，一方面，实行工厂化生产不受外界天气影响，利于提高构件强度，可以提高建设效率；另一方面，采取装配式施工方式，大大提高了施工效率，减少了人力物力，有效降低了成本；此外，相较于传统施工方式，无钢筋绑扎、少水泥振捣、搅拌，作业环境更优，有利于环保。第三是适应农村发展趋势的重要方式，伴随土地流转产生的适度规模经营已渐成趋势，采取预制构件建设的水利设施便于拆除，利于土地用途或规划调整；此外，当前农村劳力大量外出务工，在家务农务工人员匮乏，而小型农田水利普遍推行村民自建方式，且工程质量、工期均有要求，急需一种简便、快捷的施工理念和施工方式与之相适应。

3 国内外农田水利标准化建设的理论与实践

标准化建设理念起源于1891年的法国[1]，历经一个多世纪的发展，理论逐渐成熟，应用领域也比较广泛，如：能源领域的海上钻井平台建设、炼油设备建设，电力领域的核电机组建设，交通领域的路桥建设，建筑领域的装配式住宅等等。农田水利标准化建设起步稍晚，但国内外也进行了一些探索。理论方面：目前，安徽省出台了《农田水利工程典型图集》、江西省出台了《江西省小型农田灌溉渠道及建筑物设计实用手册》，为小型农田水利定型设计提供了参考；山西省在文件中[2～3]提出了要加强农田灌溉、农村供水标准化技术研究，推进农村水利工程实现“标准化设计、集约化生产”；浙江省提出了农田水利标准化建设目标与任务[4]；江苏省提出了农村水利现代化建设标准[5]及小型泵站建设标准[6]。

应用实践方面：国外在农田水利标准化建设方面经验较为成熟，如：日本在田间渠道建设中主要采用工厂预制、现场吊装，渠道运行40～50年后仍然坚固耐用；澳大利亚在其最大的灌区——高本-墨累灌区全面应用以测控一体化闸门、自动控制系统为核心的全渠道控制系统，建成了数字灌区，实现了自动配水和高效节水[7]；以色列农业节水灌溉技术世界领先，其设备生产可以根据不同土壤和农作物类型实现定制。近年来，国内一些地区也进行了类似探索：黑龙江在农田水利渠道建设中大量采用预制U型槽及预制梯形槽，陕西、安徽、福建等省在农田水利建设中应用渠道衬砌机施工，提高了效率；宁夏青铜峡甘城子中型灌区、山西回龙灌区、甘肃昌马灌区等灌区部分区域安装测控一体化闸门，实现了信息化管理。湖南省内部分地区也进行了一些尝试，并取得了良好效果：如赫山区在小农水建设中应用预制渠道，有效降低了成本、提高了效率；南县对渠道分水闸、澧县对田间集水井统一了标准，提升了水利工程辨识度；长沙县小型泵房采取装配式施工缩短了建设周期、铜仁桥灌区采取信息化设备实现了自动管理等。

4 湖南省农田水利标准化建设的思路、重点与难点

基于湖南省实际，推进农田水利标准化建设应采取完善勘察设计标准、研制小微型机械设备、优化生产运输环节和现场施工工艺、增加信息化设备、健全管护投入机制等几方面措施来实现。重点是在标准规范建立、渠道现场衬砌设备研发、渠道预制、泵站预制、水池（水窖、集水井）预制、水厂预制、乡镇水利站站房预制以及测控自动化设备应用等方面寻求突破。

推进农田水利标准化是推进水利现代化的一个重要举措，但当前还存在一些障碍：一是思想认识不一，一些群众和水利工作者对于农田水利标准化建设理念接受程度不高，存在惯性思维，认为预制构件寿命不长或者现浇设备不实用。二是技术标准不全，水利行业装配式生产标准体系还很不健全，定型设计图集、预制构件（机械设备）生产及安装规范、相应的验收规定都比较缺乏。三是工程成本过高，企业独立研发成本较高，加上农田水利建设市场开放程度相对不高，若无法获得大量订单，将直接推高单个产品成本，使得市场难以接受。

5 推进湖南省农田水利标准化建设的措施

湖南省地形多样、复杂，推进农田水利标准化建设必须坚持“典型引路、稳步推进”原则，宜在洞庭湖区、山丘区分别选择1～2个县进行试点探索。具体措施包括：一是委托科研、设计单位编制标准图集，并制定、完善相关规程规范；二是由试点地区与相关企业联合研制小、微型现场施工机械设备、高质量的预制构件和成本较低、外观标准统一的站房（泵房）等；三是在试点地区安装测控一体和远程控制设备，并优化设备体系、 降低成本，为更大面积推广实现可能；四是完善社会资本参与农田水利建设和运营的有关政策，为相关联合研发企业参与农田水利建设营造条件，以此实现风险共担、利益共享、成本降低；五是加大对科技转化成果的培训和推广力度，形成技术支撑；六是加大对农田水利标准化建设新材料研发、新技术推广和新设备应用的经费支持力度，提高地方和企业积极性。

[1]顾泰昌.国内外装配式建筑发展现状 [J].研究与探讨，2014，(10):48-51.

[2]山西省水利厅.晋水农水〔2012〕76号.关于推进农田水利工程标准化建设的意见[R].2012.

[3]山西省水利厅.晋水办〔2012〕175号.关于加快推进水利技术进步促进大水网建设的意见[R].2012.

[4]浙江省人民政府办公厅.浙政办发〔2011〕84号.关于开展农田水利标准化建设的意见[R].2011.

[5]江苏省水利厅.苏水农〔2010〕41号.关于印发江苏省农村水利现代化建设标准的通知[R].2010.

[6]江苏省水利厅.苏水农〔2012〕32号.关于印发《江苏省小型灌溉泵站建设标准》（试行）的通知[R].2012.