认真贯彻党的十九大精神努力开创水利发展新局面

□衡水市水务局局长　张彦军

党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的目标，提出了许多新理念、新论断，确定了许多新任务、新举措。作为一名水利工作者，我体会最深的，就是党的十九大把生态文明建设作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，明确了坚持人与自然和谐共生的基本方略；作为建设美丽中国的基本要求，提出人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，明确了节约保护优先、自然恢复为主的根本方针；作为中华民族永续发展的千年大计，将生态文明建设提升到了一个新的高度，摆在了更加突出的位置。做好2018年的水利工作，首要就是深入落实党的十九大精神，积极践行加快生态文明建设的决策部署，在理念上、思路上、举措上紧跟新时代、适应新时代，加快构建与全市经济社会发展需要相适应的水安全保障和水生态保护体系，努力开创水利发展新局面。

1.准确把握社会主要矛盾新变化，科学谋划水利改革发展新蓝图

牢固树立以人民为中心的发展思想，着力拓展民生水利发展内涵，以满足人民群众对美好生活的向往为目标，统筹解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。同时，对接京津冀协同发展战略和雄安新区的设立，科学谋划到2040年全市水利改革发展的目标任务、主攻方向、发展布局和体制机制创新，加快构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展新格局。

2.紧紧围绕建设现代化经济体系，着力加强水利基础设施网络建设

一是围绕实施地下水超采综合治理，大力发展高效节水灌溉，全面完成2017年度饶阳县、深州市井灌区高效节水灌溉项目和枣强、武邑、饶阳、滨湖新区农村生活用水置换项目，同时科学谋划2018年度水利压采项目，着力加强农田水利基本建设，不断改善乡村生产生活生态条件。二是围绕打赢脱贫攻坚战，扎实做好水利扶贫工作，加快推进农村饮水安全巩固提升，夯实贫困地区脱贫致富的水利基础。2018年在枣强、武邑、武强、饶阳、故城、阜城6个贫困县全面实施农村饮水安全巩固提升工程，涉及343个贫困村、25.6万人，通过村内管网改造、水厂设施配套等方式，巩固提升农村饮水安全。三是围绕保障城市供水，实施南水北调配套工程直供和生态退水口门建设。2018年完成武邑、景县工业直供口门和傅家庄退水通道、故城、班曹店排干、滏阳河生态退水口门的建设。加快城镇公共供水管网建设和改造，最大限度消纳江水。同时全部关停自备井，加强取水管理，建立健全取水管理制度。四是围绕保障农业和生态用水，大力实施引蓄水工作。积极争取引岗黄水库、位山引黄、濮阳引黄、引卫运河、引岳城水库水，力争2018年引蓄水量达到7亿m3以上，为农业生产和生态环境提供充足水源保障，最大限度减少深层地下水开采。

3.积极践行人与自然和谐共生理念，着力强化水生态文明建设

一是全面落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动。完成全市水资源、水环境承载能力分析评价和全市水资源第3次调查评价，完善水资源信息化管理系统建设，提高水资源管理能力。二是全面落实水污染防治行动计划，加大市区河渠治理力度，消除胡堂排干渠、班曹店干渠、闸西干渠、滏阳河等9处污染水体。三是大力实施江河湖水系连通工程，建成清凉江衡水湖水系连通工程、冀码渠截污改造工程。继续做好大运河文化带、滏阳河文化带建设工作，开展滹沱河、潴龙河等重点区域生态修复和保护工作，谋划好董子文化园生态水系、龙眼公园等项目。四是着力推进衡水湖综合治理工程建设，加大前期工作力度，探索采用PPP建设模式实施项目建设。五是启动省级节水型城市创建工作，按照节水型城市考核标准，落实5个基本条件，完善和提升6项基础管理指标、15项技术考核指标，力争2019年4月创建成功。

4.深入贯彻全面深化改革要求，着力推进水治理体系建设和体制机制创新

坚持不懈深化水利改革，全面推进河长制工作，深入落实“一河（湖）一策”治理方案，加大督促检查力度，切实做好河湖管理与保护修复工作。持续深化水利“放管服”改革，进一步转变水行政管理职能；不断顺应水利改革发展新形势，进一步完善优化水利机构，增强水利发展内生动力。全面推进农业水价综合改革，积极培育水权水市场，探索水权交易实例，力争每个县市区都开展水权交易。继续推进农业水资源税改革，征收超限额农业水资源税。创新水利投融资体制改革，落实中央和省加大水利投入相关政策，引导社会资本积极参与水利建设。