美国：立法保护大众合法权益

杨亚雄

1991年5月，美国颁布《电话消费者保护法》;2003年3月，实行《控制非自愿色情和推销侵扰法》。这两部用来治理电信诈骗的法律明确规定，除非用户同意或者特殊紧急情况，否则就不能向消费者发送与商业营销、产品推广和服务广告有关的短信。后来，鉴于这些规定过于宽泛，又推出“拒絕电话推销名单”登记平台，有此意愿的居民可以免费上网注册家庭电话或手机号码，成为会员后，除了慈善机构、政治团体或合法的电话调查者之外，任何人无故向会员打电话就属于违法。倘若有意违反，或者被人举报到相关网站，当事人就会被禁止一个月内再给该用户打电话。若电话内容涉及强行推销、欺诈，掌握证据的警方会及时给予相应的惩处，直至诉诸法律。

打击电信诈骗是银行的职责之一。公民转账后觉得可能被骗，要求立即冻结对方账户，银行不仅不能拒绝，还必须在规定时期内帮助用户追回被骗走的资金。如果银行不作为，必须替用户担责，甚至赔偿全部损失。

尽管如此，电信诈骗还是无孔不入。在美国，免费旅游、免费礼物和中奖信息等诈骗现象亦不鲜见，平均每分钟就有5个与诈骗相关的电话。2015年上半年，伪造银行或政府机构的诈骗电话达到200万个，比上年同期增长了41%。骗子更多的是利用人们重视纳税的心理，冒充税务部门的人行骗。2015年底，美国联邦机构破获一桩冒充税务部门行骗的特大诈骗案，该团伙在两年间诱骗近3000人上当，诈骗金额超过1500万美元。