水利工程施工组织设计和工程造价之间的关系

（湖南省水利水电勘测设计研究总院长沙市410007）

水利工程施工组织设计和工程造价之间的关系

付阳军

（湖南省水利水电勘测设计研究总院长沙市410007）

施工组织设计和工程造价是水利工程设计的两个重要成部分,两者之间有着重要的关联。施工组织设计当中常把工作重点局限于工程进度、工程质量，对于工程造价的控制和影响不加以分析或对比施工方案，体现不出合理的工程投资效益。重视施工组织设计对工程造价的影响和作用，不断优化施工组织设计达到合理确定工程造价的目的。

水利工程施工组织设计工程造价

1 施工组织设计对工程造价的影响

施工组织设计是以一个水利工程为对象，用来指导整个工程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件，是针对工程施工过程中各个环节以及劳动力、材料和施工用具等资源的统筹安排和规划。而工程造价是指进行一个工程的建造所需花费的全部费用，即从工程立项、设计、施工直至竣工验收为止的整个建设期间所支付的总费用。施工组织设计对工程造价的影响的主要因素有：

（1）施工方案。施工方案是对施工过程的整体设想和规划，是施工组织设计的重要内容，施工方案的合理与否直接关系到工程施工效率、经济效益，拟定的施工程序、选定施工方法和施工机械配置等等，就是计算工程造价的重要依据。合理地确定施工分期是编制施工进度的需要，选择施工方法和施工机械是施工方案中的关键技术问题，它直接影响施工进度、施工成本。这就要求在施工方案设计当中必须根据工程规模、结构特点、以及地形、地质和机械供应条件等因素，制定出可行方案，并进行经济比较，确定出最优方案。施工方案中进行技术经济评价是一重要环节，通过对每一可行施工方案的比较后，选择工期短、质量好、材料省、人力安排合理、施工成本低的最佳方案。在综合考虑经济因素和技术因素的条件下，选择可行、合理的施工方案，对工程造价、施工质量和施工进度起到至关重要的作用。

（2）施工进度计划。施工进度计划是工程各项施工活动在时间上的体现，是投资、劳动力使用、机械调配、物质供应等计划的基础。如果施工进度计划编制得不合理，将导致人力、物力的调配不平衡造成浪费以至延误工期，甚至还会影响工程质量和施工安全。因此，正确的编制施工进度计划是保证各项工程以及整个建设项目按期交付使用，充分发挥投资效果、降低工程造价的重要条件。水利工程规模大、施工周期长，工期的变化会引起造价的变化，在编制计划施工进度时应切合项目的实际情况，根据施工部署对各项工程的施工作出时间上的安排，确定各单位工程、准备工程和全工地性工程的施工期限及开竣工日期，使整个工程施工前后兼顾、相互衔接、均衡生产。与此同时最大限度地合理使用资金、劳力、设备、材料、在保证工程质量和施工安全的前提下，从中得出缩短工期的最优进度计划，工期越趋向于最佳日期所对应的施工成本最低，工程造价就更加合理。

（3）施工总布置。施工总布置是施工组织设计的主要组成部分，牵涉到施工场内、外交通，施工场地区域布置包括各施工辅助企业及其他生产辅助设施，布置仓库站场、施工管理及生活福利设施，施工供水、供风、供电系统，渣场及土石方平衡等多方面的问题。水利工程施工总布置包括的内容繁多，涉及的专业面广，存在诸多的不确定性因素，其中临时工程所占的比例较大。因此在设计合理的、科学的、经济的、适宜的总布置方案中选择辅助企业、仓库、转运站的位置，选择合适的道路标准、路面结构、协调场内外运输，工厂设置、生活建筑、料场规划等协调布置，认真分析研究最大限度地减少施工场地占用范围，降低征地费用，有利于将项目的工程造价控制在合理范围内。

2 施工组织设计与工程造价关系

水利工程是一个综合性工程，工程规模较大、结构复杂、工程量大、建设项目多处荒山峡谷、交通困难、施工周期长、施工条件复杂，同时受气象、水文、地形、地质等自然条件制约，其中的施工组织设计与工程造价关系密切同时都有更高的要求。

（1）施工组织设计是工程造价的基础和依据。水利工程造价除了造价人员要熟练掌握现行的编制方法及计算标准之外，在很大程度上还取决于施工方案的先进与否。对于同一单位工程采用不同施工方法,施工过程就会有不同的人、材、机械消耗量与之相对应，计算出不同的工程造价。即使是同一种施工方案，也会由于施工平面布置及资源供应状况等方面的差异而造成工程项目造价上的不同。对于水利工程造价无论是基础单价计算,还是工程项目单价的分析,都是以施工组织设计为依据，这就要求施工组织设计通过结合工程项目的具体情况，选择对整个水利工程最优的施工方案。①材料费是建安投资的重要组成，在建安工程投资中所占的比重一般在50%，甚至更高，其中的运杂费就牵涉到与工程所在地的交通状况、运输距离、运输方式、运输工具等因素，这就要求在搜集了解不同产地、厂家材料价格的同时选择合适的运输方式、确定运输距离，计算出不同供应方式的材料价格，选用最为经济的方案。②土石方、基础处理工程单价计算中由于水利工程的地质条件比较复杂，岩石级别不好把握这就需要施工组织设计根据在不同的工程地质条件提出不同的施工方案，在不同的地质条件下在单价分析中得出结果相差比较大。③混凝土运输看似简单的水平运输和垂直运输但是其运输方式的合理性与否对混凝土浇筑的质量、进度、造价影响很大，因此在确定混凝土运输方案时、必须满足工期的条件下，尽量节省运输费用，要把混凝土运输所需的施工辅助工程费等多种因素考虑在内，进行全面分析、评价。如塔机、门机运输用的栈桥塔建费，汽车运输用的施工道路修建费等等。

（2）工程造价对施工组织设计的反作用。施工组织设计在选择施工方案过程中不仅要考虑技术先进，更要考虑经济上的合理性。要确定和比较各施工方案的优劣,必须应用工程造价的造价数据来指导设计,用较少的投资来获得较大的收益。通过对工程设计的经济效益进行对比，优化施工组织设计，实现人力、物力、财力的节约，达到控制工程造价的目的。例如：涔天河水库扩建工程中的灌区渡槽的施工方案由于渠线大部分分布于山区半山腰，渠道与进场公路基本上村村通相接，村村通公路较窄，无法满足大型吊装设备进场运输，通过与造价进行对比若采用预制的方案就必须扩建加固现有的施工道路满足大型吊装设备进场运输的要求，就只好选择现场浇筑的方案。水利工程遵循的是就地取材，合理地利用当地的资源的原则，砌石工程在水利项目中运用比较广泛，块石就是主要材料，工程施工主要考虑利用石方开挖料，但是对于某些水利工程来讲，在当地并没有合适的块石料场，另外开挖的石料也达不到原材料质量要求的情况下外购石料是否经济合理，那么通过砌石方案与混凝土方案进行工程单价分析的同时与技术比较后选择经济合理的施工方案。

3 加强施工组织设计提高工程造价的有效管理

施工组织设计与工程造价之间具有密切的联系，虽然有很多种因素影响到工程造价，但是在设计方案确定的情况下施工组织就是最重要的因素,施工组织设计的优劣直接关系到工程造价的合理性。不过在实际工作中往往是重技术轻经济的思想比较普遍，施工组织设计人员只专注设计、考虑的是只要按现行规范达到工程的设计要求和业主的目的，不过问经济，造价人员只顾按时、按量、按照定额标准完成概预算编制，与设计沟通衔接不够，自然就形成技术与经济的分离，设计出的成果就不是最优。所以技术与经济相结合是施工组织设计当中的重要环节，要求设计人员运用新技术、新工艺、新理念的同时关注工程经济，造价人员除了要熟悉本专业的知识，同时应了解设计内容、设计过程、施工技术，并参与到实地工程的施工建设当中，了解分析工程进展中的各种关系和问题，提高感性认识，积累施工现场经验，使专业之间在工程设计中形成较好的互动，加上专业之间的交叉培训，把技术与经济融合到整个工程项目当中，对工程设计在技术上是否可行，经济上是否合理，相互交换意见，选择技术经济效果最佳的方案，达到施工组织设计为工程造价最有效管理的目的。

4 小结

施工组织设计与工程造价之间具有重要的联系，优化施工组织设计成为其控制造价的重要途径。在设计各阶段施工方案都应围绕质量、工期、成本三个方面进行方案比选，利用工程造价的数据来指导设计，采用最优的设计方案节约人力、物力和财力,实现整个工程项目获得最大的经济效益。

2016-10-17）

付阳军（1964-），湖南长沙人，大学本科，工程师，目前从事工程造价工作，手机：13723876586。