河北雄安新区建设起步开局的几点思考

曹保刚

(河北省社会科学界联合会, 河北省社会科学院,河北 石家庄 050051)



河北雄安新区建设起步开局的几点思考

曹保刚

(河北省社会科学界联合会, 河北省社会科学院,河北 石家庄 050051)

河北雄安新区的设立是中国走向现代化，实现民族振兴的“千年大计、国家大事”。推进雄安新区建设需要统一思想、凝聚共识，以增强雄安新区建设的思想行动自觉；需要统筹谋划、协调共享，为新区建设起步开局开通坦途；需要坚定不移、稳妥推进，向着河北雄安新区建设目标奋力前行。

雄安新区; 统筹谋划; 协调共享; 稳妥推进

2017年4月1日，河北雄安新区宣告设立，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略选择，必将极大推动京津冀协同发展战略实施和经济强省、美丽河北建设的进程，成为中国走向现代化、实现民族振兴的“千年大计、国家大事”[1]。我们要统一思想、凝聚共识，紧抓机遇、担当使命，统筹谋划、协调共享，稳妥推进雄安新区建设起步开局。

一、统一思想、凝聚共识，以增强雄安新区建设的思想行动自觉

河北雄安新区的设立，体现了以习近平总书记为核心的党中央对河北人民的深切关怀，必将极大推动京津冀协同发展战略的实施，为经济强省、美丽河北建设注入强大动力。我们要深刻认识河北雄安新区建设的重大意义，增强历史使命感与责任感，增强积极推动新区建设的思想自觉和行动自觉。

1.深刻认识河北雄安新区建设必将成为京津冀协同发展的核心支点。2014年2月，习近平总书记提出京津冀协同发展重大战略，河北迎来千载难逢的发展机遇。有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”，是京津冀协同发展战略实施的基本出发点。2015年2月，习近平总书记提出“多点一城、老城重组”的思路，明确了北京非首都功能疏解的空间格局。在京津冀协同发展战略的大棋盘上，北京、天津、雄安新区各自相隔大体相等距离，形成等边三角形的三个支点。作为北京两翼之一，河北雄安新区重在承担中央的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研机构等的搬迁，使北京非首都功能疏解有了集中承载地，有效遏制和终结京津“摊大饼”式的空间发展格局，有力推动京津冀协同发展战略实施，让京津冀成为继珠江三角洲、长江三角洲之后中国经济发展的又一经济增长极。

2.深刻认识河北雄安新区建设必将探索世界级城市群发展的中国之路。城市是人类走向成熟和文明的标志，是人类文明发展到一定阶段的产物，但其中暴露出的“城市病”也日益凸显，世界各国积极探索解决“城市病”的路径和方式。基于解决北京“大城市病”，河北雄安新区规划建设将坚持世界眼光、国际标准、中国特色和高点定位，充分借鉴国内外城市发展文明成果，将中华优秀文化和历史文脉贯穿于新区建设中，将现代科学技术成果运用到城市建设和管理中，建设蓝绿交织、清新明亮、水城共融的新型城市，建设便捷高效、宜居和谐的现代之城，建设具有世界影响力、国内领先的科技新城，在科技、智慧、生态、人文等方面引领世界城市文明发展，探索世界级城市群发展的中国之路[2]。

3.深刻认识河北雄安新区建设必将成为实现中华民族伟大复兴的新“引擎”。2012年11月，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，如今成为全国人民共同奋斗的宏伟目标。30多年前，深圳经济特区的设立，让中国经济发展迎来了春天，成为中国开启国门，走向世界的重要标志；20多年前，上海浦东新区的设立，成为中国进一步深化改革、扩大开放的新象征。2017年4月，河北雄安新区的设立，将再次书写改革发展的春天故事，按下了推进新一轮改革开放的启动键，建成创新驱动和改革开放的新高地，为实现区域协同发展提供可复制可推广的新经验，必将引发中国经济社会再次腾飞发展，成为实现我们党“两个一百年”奋斗目标的新“引擎”，成为实现中华民族伟大复兴的标志性成果。

二、统筹谋划、协调共享，为新区建设起步开局开通坦途

河北雄安新区建设，是一项前所未有的庞大系统工程，涉及社会方方面面，任重而道远，需要积极探索、统筹谋划，践行创新、协调、开放、蓝色、共享发展理念，正确处理若干重大关系，以思想解放和观念更新破除发展障碍，为河北雄安新区起步开局开通平坦的大道。

1.统筹协调长期利益与眼前利益的关系。“九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。建设河北雄安新区这样一个功在当代、利在千秋的世纪性工程，必将是一个任重道远的历史过程，决不是一夕之功，更不可能一蹴而就。在这个长期的过程中，雄安新区建设必然遇到无数想到和想不到的问题和困难，也可能会在短期内难以产生经济效益和社会效益，我们必须做好长期艰苦奋斗的思想准备。要站在长远发展的高度，从有效缓解北京“大城市病”、推动京津冀协同发展、探索改革开放经验等视角，处理好河北雄安新区建设过程中的基础性建设和产业发展的关系。同时，要从建设的第一步开始，科学规划、统筹考虑、预留资源，避免建设一个项目调整一次规划，推进一个阶段定一次目标的现象，坚守“一张蓝图”绘到底的理念，脚踏实地、一步一个脚印向着新区建设目标奋力前行。

2.统筹协调全局整体与局部个体的关系。河北雄安新区是要平地建设一座现代化都市，必然引发该区域乃至河北省甚至全国的利益格局调整，深刻触及方方面面的利益关系。我们必须坚持协调发展的理念，统筹协调各个方面的利益关系，化解各种矛盾冲突。雄安新区建设是党中央作出的重大战略决策，每个人都要从国家大局出发思考问题、处理问题和安排工作，从战略层面配置资源，局部服从全局，个体服从整体，同心协力推进新区建设。另一方面，我们将以人民为中心的思想体现在新区建设的全过程和方方面面，坚持共享发展理念，维护好、发展好人民根本利益，认真倾听群众的利益诉求，及时解决新区建设中群众遇到的各种实际问题，最大限度满足人民群众的利益需求，让人民群众的物质文化生活水平随着新区建设不断提高，让人民群众有着越来越多的获得感。

3.统筹协调政府主导与市场调节的关系。毫无疑问，新区建设是一项体现着国家意志的国家战略行为，政府毫无疑问要在整个建设过程中发挥主导作用，主要运用行政力量推动和引领新区城市发展规划实施、基础设施建设、提高公共服务水平、强化环境保护、维护社会安定和谐，利用行政手段推动非首都核心功能单位搬迁[3]。与此同时，雄安新区建设又是在社会主义市场经济条件下进行的，必须在新区开发建设、运营管理、产业发展等方面实现市场配置资源，引进省内外乃至海内外产业、资源、技术和人才等要素，企业单位入驻、土地使用、资本投资、就业等领域，充分发挥市场的调节作用，最大限度激发新区建设的生机活力。

4.统筹协调新区建设与其他工作的关系。河北雄安新区既是河北的新区，也是京津冀的新区，更是国家的新区。河北在新区开发建设过程中发挥着主体责任，有责任、有义务举全省之力为新区建设与发展做好应有的工作。全省各级党委政府要在党中央、国务院的领导下开展相关工作，落实好国家的战略安排和工作部署都有推进雄安新区建设的重要责任，都有义务为新区建设做出自己的贡献。同时，我们也统筹推动全省经济社会发展的整体工作[4]，决不能放松推动新区以外其他区域的经济社会发展，而是始终坚持统筹谋划、全面安排、协调推进，让雄安新区建设与其他区域发展相互促进，让河北向着全面小康社会乃至现代化的宏伟目标更好更快前进。

三、坚定不移、稳妥推进，向着河北雄安新区建设目标奋力前行

当前，河北雄安新区建设处于起步开局的关键时刻，新情况、新问题纷至沓来，发展任务千头万绪，建设工作艰巨复杂。“万事开头难”。在这样的情况下，我们必须理性清醒，有条不紊，满腔热情而不过火，只争朝夕而不急躁，凝聚合力而不散乱，有序稳妥实现新区建设的起步开局。

1.“热”而不“火”，始终保持清醒的认识。河北雄安新区设立消息发布以来，至今仍然是社会舆论的焦点，全省关心、全国关注、世界瞩目。在大环境“热”的情况下，我们特别需要保持冷静的头脑，保持适当“热度”，用理性思维、科学态度处理各种问题。一要保持新区建设宣传引导的“热度”，及时传递相关信息，提高各方面对新区建设的了解和认识，杜绝各种谣言和不实信息对新区建设与发展的干扰。二要保持规划政策及时公开透明的“热度”，避免过“火”的各种炒作，让一切利用新区概念的炒作“无缝可钻”“无利可图”；三要保持依法治区的“热度”，依法解决新区建设中的各种问题，尽快制定出台新区开发建设的征地、补偿、安置等制度和规范，防止过“火”争资源、争利益等现象的出现；四要保持政府公信力的“热度”，真正做到各项政策相对稳定，言必信、行必果，切实取信社会、取信人民。

2.“紧”而不“急”，始终保持有条不紊的工作节奏。我们必须保持新区建设有强烈紧迫感，只争朝夕、积极努力，争取把各项工作想在前头、做在前头，把各种问题解决在前头，把各种矛盾化解在前头。但是，我们面对新区建设这样的“千年大计”，又必须保持足够的历史耐心，不能急于求成、盲目草率，而是要谋而后动，各项工作精心策划、科学有序，稳步推动新区建设，建设成效要经得住历史的检验，防止酿成千古遗憾、铸成历史大错。为此，我们在新区建设与发展过程中，要学习好、理解好中央和省委决策部署和各项要求，坚持科学民主依法决策，要紧扣“目标”、紧跟“任务”、紧促“发展”，有条不紊、有效有序地稳妥积极推进。

3.“合”而不”散”，始终保持分工合作的运行机制。作为京津冀协同发展核心支点，河北雄安新区建设特别是涉及京津冀三地乃至周边地区，涉及从国家到乡村各个层级。作为一项创世纪的系统工程，新区建设不仅涉及建设的各个方面，还涉及移民搬迁、环境保护、产业转型、再就业等更多的方面；不仅涉及本地区居民搬迁，还涉及非首都核心功能的科研机构、高等院校、企业总部等众多单位搬迁，新区开发建设工作千头万绪，关系错综复杂。在这样的情况下，我们必须坚持分工合作的运行机制，团结方方面面的力量，强化大局意识、协同意识，凝聚起齐心协力、众志成城实现新区建设稳步起步开局的强大合力。与此同时，各级党委政府要教育引导党员干部特别是领导干部切实增强历史使命感和现实责任感，认真履职尽责，有序有力有效解决面临的问题和矛盾，不断排除新区建设的干扰和障碍，解放思想、更新观念、夙兴夜寐、激情工作，以奋发有为的精神状态创造让后人骄傲的业绩，推动雄安新区稳妥起步开局，健步走向“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的美好未来。

[1]中共中央、国务院决定设立河北雄安新区[N].人民日报，2017-04-02(01).

[2]陈璐. 深刻认识规划建设雄安新区重大意义[N]. 河北日报, 2017-04-07(7).

[3]常纪文.雄安新区的科学定位与绿色发展路径[J].党政研究，2017(4):2-3.

[4]曹保刚.智库的建言[M].石家庄:河北人民出版社,2016：12.

【责任编辑 郭 玲】

Reflections on the Beginning of Construction of Hebei Xiong’an New District

CAO Bao-gang

(Hebei Federation of Social Sciences, Hebei Academy of Social Sciences, shijiazhuang, Hebei 050051, China)

The establishment of Hebei Xiong’an New District is “Millennium Plan,state Affair”to make our country modernalize and revitalize chinese nationality. To promote the contruction of Xiong’an New District, we need to unify our thinking, unite consensus, and strengthen the rdeological and behavioral consciousness of the construction; we need to cooridinate the plan and share to make the construction go smoothly; and we need to believe firmly and steadily push forward to struggle for the goals of the construction of New District.

Xiong’an New District; cooridinate the plan; cooridinating and sharing; steadily push for ward

2017-05-20

曹保刚(1960—)，男，河北鹿泉人，河北省社会科学界联合会常务副主席，河北省社会科学院副院长，主要研究方向：公共政策。

F127

A

1005-6378(2017)04-0086-03

10.3969/j.issn.1005-6378.2017.04.013