中国特色农产品安全及其取向把握研究

江苏省农科院食检所 金宇东 董飞

中国特色农产品安全及其取向把握研究

江苏省农科院食检所 金宇东 董飞

“民以食为天”，三农问题一直以来都是我国政府重点关注的问题。农产品安全密切关系着我国的国计民生，对我国经济社会的稳定起着非常重要的作用。但是农产品安全却经常受到一些外部因素的影响，国际粮食危机、国内自然灾害和市场的波动等都会对粮食安全造成不利影响，必须要提出对策来应对。本文首先指出了确保我国农产品安全的重要性，然后具体阐述了中国特色农产品安全体系的建设。

三农问题；社会稳定；农产品安全；安全体系

1 保证农产品安全的重要性

首先，我国自古以来就是一个农业大国，虽然近些年来经济发展很快，但是农业产值在国民经济总产值中依然占据一定的比例；其次，我国人口基数大，虽然实行了计划生育的国策，但是随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，我国的总人口数量仍然在向上增长，对粮食的要求也大为增加；再次，我国农民人数众多，农产品安全切实关乎农民的生存；最后，我国的农产品安全经常受到国际国内各种因素的影响，经济全球化趋势已经成为时代的主流，国际农产品市场的变化就会影响我国国内农产品市场的变化，2008年国际金融危机就给我国农产品安全带来了很大的威胁；除此之外，我国国内气候变化比较大，极端恶劣天气多发，干旱、强降雨、大风等天气都会对农业生产产生不利的影响，既损害了广大农民的根本利益，又不利于维护我国经济社会的稳定。因此，为了维护社会稳定、确保农民利益不受侵害，必须要维护农产品的安全，建立中国特色的农产品安全体系。

2 中国特色农产品安全体系

2.1 中国特色粮食安全体系

建立中国粮食安全体系，要遵循毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，全面落实科学发展观，按照建设和谐社会和社会主义新农村的整体要求，发展农业、建设农村；政府要加大对农业的财政投入，禁止乱占基本农田的行为，积极研发农业技术，提高农业生产率；政府还要发挥市场的宏观调控作用，防止粮食价格过度高涨或者过度低落。

2.2 中国特色农产品分配安全体系

政府要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在保证社会公平的前提下，维护农民的收入；要加大财政补贴力度，积极开展农业互助模式，鼓励城市推动农村经济，统筹城乡发展。

2.3 中国特色农产品数量和质量安全双重体系

农产品的生产数量与耕地面积和农业生产率有关，因此，为了保证农产品数量安全，政府要严格控制耕地的数量，禁止社会各界尤其是房地产开发商强占农民的耕地；还可以积极引进西方先进的农业技术，结合我国国情加以创新，使其变成中国特色的农业科技，提高我国农产品的生产总量。为了确保农产品质量安全，政府一定要建立健全相关的监督检验机制，从源头上杜绝弄虚作假，对违反法律的行为要给予严惩。

2.4 中国特色农产品价格安全体系

市场具有盲目性等劣势，完全让市场来调控农产品的价格会出现一系列的弊端，农产品价格过低会损害农民的利益，价格过高会损害居民的利益，因此，政府在进行市场调控之外，要发挥“看得见的手”的作用，加强宏观调控，建立农产品价格监测预警机制；也可以规定农产品最低的收购价格，拓展农产品进入市场的渠道，建立农产品价格指数，完善农产品价格机制。

2.5 中国特色农产品来源安全体系

我国目前力图改变粗放型的经济发展模式，建立资源节约型和环境友好型社会。农业的发展更要遵循这一原则，要转变传统农业的发展模式，实现资源的优化配置。要抓紧研发农业科技，发展低碳农业，使农业的发展与保护环境的基本国策相适应，大力推进农业生态文明建设，建立农产品来源安全体系。

2.6 中国特色农产品结构安全体系

保证中国农产品结构安全，要在确保农产品满足人民整体需求的前提下，以市场为导向，以农民的意愿为基础，避免作物种植的单一化，要实现种植的多样化，可以将农作物、经济作物和工业原料等多种作物进行结合来种植；要改良农产品的品种，提高农业的生产效率，争取用面积最小的耕地种植出数量最大的农产品。

2.7 中国特色农产品主权安全体系

农产品关系着社会每个公民的日常生活，关系着整个社会稳定，因此，农产品的主权一定要牢牢把握在我国手中。改革开放以来，我国奉行“走出去”和“引进来”的原则，与国际农业的交流日益频繁，在这样的现实状况下，我国要加强对外国农业公司的管理，严格控制他们进入的领域，还要优化农业发展模式，提高我国农产品的国际竞争力。

3 结束语

三农问题是关系国计民生的大问题，只有解决好三农问题，我国才能更好地进行社会主义现代化建设。在三农问题中，农产品安全更是一个与我国各方利益密切相关的方面，因此，必须要健全农产品数量、质量、主权等安全体系建设。

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2017-07-15)