深化改革创新发展努力打造优质均衡的区域幼教格局

■中共丰南区委书记 艾 春

近年来，我区在加快经济转型升级的同时，大力推进教育事业发展，特别是把学前教育作为根本之根本，深入实施三年行动计划，着力构建以“政府办园为主、公办性质教职工为主、政府投入为主”的“三为主”发展模式，创建了“文化引领、特色发展、优质均衡”的丰南幼教品牌。目前，全区共有幼儿园87所，含公办园71所，占幼儿园总数的81.6%，学前三年入园率达97.5%。2016年，我区被教育部确定为全国“首批学前教育改革发展实验区”。

创新幼教投入机制实现城乡公办园的优质均衡

我们紧紧抓住推进三年行动计划的重大机遇，坚持投入不断档、发展不停步，建立完善了“以政府为主”的学前教育投入机制。

一是扩大普惠性优质学前教育资源。第一个三年行动计划启动后，按照生均面积不低于7平方米的标准，一次性投资1.1亿元，在每个乡镇新建一所高标准幼儿园；第二个行动计划期间，先后投资6900万元，新建幼儿园5所、改扩建43所，并按照“附属园独立化、独立园日托化”的思路，不断改善办园环境、推动升类达标。目前，每个乡镇已拥有两所以上省级农村示范园。

二是加强城区住宅小区配套幼儿园建设。住宅小区配套幼儿园建设用地由政府划拨，建成后无偿交付教育行政主管部门使用，实行统一管理。目前城区4个新建小区已全部配建幼儿园。

三是建立学前教育投入保障机制。将每年1000余万元的冬季取暖、设备添置、园舍维修等专项资金，每年3200余万元的劳务派遣幼儿教师工资及“五险”全部纳入财政预算，并将每年2000余万元的幼儿保育费全部返还幼儿园，有力促进了幼儿园良性发展。

创新队伍管理体制实现师资配备的优质均衡

为增强幼教师资队伍活力，在加强培训、提升素质的同时，重点实施了“三项改革”。

一是改革师资引进办法。从第二个三年行动计划开始，公办幼儿教师招聘数量由每年15名增加到50名，新招聘教师“定乡镇、定园所”，三年内不得调离定向幼儿园、五年内不得调离农村园，有力保障了农村学前教育需求。

二是改革劳务派遣幼儿教师薪酬制度。将原临时教师全部纳入劳务派遣系列，并通过考核、考试等方式，探索建立了加薪长效机制，逐步实现与公办教师同工同酬。

三是改革教师交流帮扶机制。制定出台了《丰南区幼儿教师交流实施意见》，对扎根农村任教或交流到薄弱园任教的教师，晋职晋级时在同等条件下优先，目前共选派320名农村幼儿教师到优质园挂职进修，有126名优质园干部教师到农村园任职任教。

创新内涵发展模式实现保教质量的优质均衡

探索推行了“体验愉悦童心”教育理念，积极搭建心灵彩桥。

一是文化熏陶。在校园绿化、美化中植入文化元素，让幼儿在雅致、多彩的环境中产生愉悦情感，培养积极向上的态度和价值观。

二是特色办园。按照“一园一特色”的思路，各园因地制宜，通过区域活动、园本课程开发等多种形式，让幼儿在现实体验中激发情趣、培养习惯、挖掘潜能，重点培育了第三幼儿园民俗育童、大佟庄幼儿园满族风情、西葛幼儿园绿色生活等一批形式鲜明、内涵丰富的特色幼儿园。

三是融合发展。探索建立了“强带弱、弱学强”的“共同体”模式，推动全区幼儿园融合发展。惠达幼儿园充分发挥省示范园带动作用，与黄各庄镇5所和尖字沽乡3所幼儿园结成共同体，共享优质资源、共同发展提高，宣庄幼儿园于2015年通过省示范园验收，雁翎庄幼儿园正在申报省示范园。