林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用

谢志军

（汕尾市林业科学技术推广中心）

林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用

谢志军

（汕尾市林业科学技术推广中心）

在林地的生产经营过程中，林业调查规划设计对林业的实际生产和建设起着越来越重要的作用。但在目前的林业调查规划设计工作中，还存在许多不足和困难。本文通过对林业调查规划设计的分析，对其在林业生产建设中的地位和作用进行深入的探讨，以便更好的解决在实际工作中出现的问题。

林业调查；规划设计；林业生产建设

随着全球经济的迅猛发展，人们赖以生存的自然环境正遭受着严重的破坏，其中全球日益严重的温室效应问题已对人类的生产和生活带来了巨大的影响。为此人类越发注重对环境的保护，而林业生产建设也是环境保护工作的重要内容，做好林业生产建设工作能够有效的缓解环境问题。林业调查规划设计是林业生产建设必不可少的环节，所以，如何做好林业调查规划设计工作保证林业的可持续发展，是目前林业工作的主要方向。

1 林业调查规划设计的内涵

1.1 林业调查工作内涵

林业调查以森林经营单位和县级以上的行政区的林业局、林业场、森林景区、自然保护区为主要调查单位，调查内容包括：林业经营方案、设计方案、林区功能划分、规划设计和县级各森林的分类经方案以及经营方案档案的建立和更新情况、森林采伐限额编制情况等，以便充分掌握林业的整体运营情况，林业调查分为：一、二、三类调查和专项调查，调查内容广泛，并且具有严格的标准规范[1]。

1.2 林业规划工作内涵

林业规划是指为了保证国家和各地区林业的长远发展，对日后较长一段时期进行指导纲要的制定。指导纲要是通过对目前林业发展的现状以及未来发展的基础性、持续性和整体性进行合理的分析，并结合林业现在的发展趋势，从宏观的角度提出今后林业生产建设的目标和内容，并作出相应的保障措施。按照级别对规划进行分类，可分为：国家级、省级、市级、县级；具体的规划类型有：“五年”发展规划、产业发展规划、行业规划和总体规划[2]。

1.3 林业设计工作内涵

林业设计是指根据林业任务及完成任务的活动过程，将其中的计划、规划、设想等内容用图文和数据的形式进行整理和记录。大致可分为总体设计、项目设计、工序设计、初步设计、作业设计等几大类别。作业设计又可分为造林作业设计、封山育林作业设计、低产林业改造作业设计、抚育作业设计和采伐作业设计等[3]。

2 林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用

2.1 保护林业生产建设基础

在目前经济高速发展的形势下，生态环境逐渐恶化，为此，人们对森林的保护给予了更多的关注。虽然人们的森林保护意识在逐渐的提升，但还缺乏科学的理论指导。林业调查规划设计工作内容丰富且全面，其中对不同区域的树木种类和树木质量都要有精准的了解，并针对这些内容对森林保护实施更具针对性的措施。

森林保护工作主要依靠国家相关部门和林业经营部门，还有全体人民的共同努力。可靠的资料和信息数据能够保证林业部门作出科学合理的有效政策，所以在对林业调查规划设计时一定要以正确的方式进行。

2.2 为林业生产发展提供借鉴

在我国，林业部门是主要的经济部门，在林业的生产和建设中发挥着重要的作用。在日常的林业生产过程中，必须以保证生态平衡为前提实现经济利益的最大化。但在目前，我国林业经营管理中存在许多不规范的地方，大多的经营者都只注重获取经济利益，造成许多掠夺式的开发行为，这就导致林业的生存发展面临着巨大的威胁，尤其是在造林比较困难的地区，过分盲目开发会造成了不可逆转的后果，使林地变成了荒地。

因此，林业调查规划设计要能够科学的对各地区林业发展建设现状进行评估，并根据各地区的实际生产建设情况进行规划方案的制定。这能够有效的针对某项问题进行解决，降低生产建设的内部矛盾发生概率。

2.3 加强对权益的保护

林业调查规划设计能够有针对性的对林业的生产建设和保护作出指导，同样还能够有效的对个人权益进行保护。目前许多林业的经营权都采用承包制度，这样能够保证林业发展的多样性，但也会因经济利益的不平衡引发纠纷。林地承包一定会涉及承包者和使用者双方，如果二者不能够协调好就会发生纠纷，双方利益都会受到损失[4]。但林业调查规划设计能够从公平公正的角度对林地的使用权和所有权进行划分，为使用者和所有者提供明确的界限划分。

2.4 促进生态效益和经济效益结合

按照可持续发展的指导政策，林业的生产建设应保证林业经济效益和生态效益的平衡。不能仅以经济利益为发展目标，从而牺牲生态效益，这就是得不偿失的做法，不利于林地的持续发展，所以一定要保证林业规划的科学性。林业部门主要执行对林地管理的任务，林业部门掌握着林业生产和建设的数据与资料，可以为林业的规划设计提供可靠的依据。在各部门的协助配合下，能够有针对性的制定符合当地发展情况的林业生产建设方案，从而实现经济效率与社会效益的融合。

2.5 提高林业部门的实践操作能力

林业调查规划设计具有科学性、针对性、实用性等特点，其最主要的是保证林业的科学生产建设，并为林业生产建设提供重要的指导。对于相关的林业调查规划设计部门来说，这些工作能够为林业发展提供可靠的决策性政策与数据支持，通过科学的政策对林业发展中的问题进行有效的解决，并制定预后性政策。另外，要提高林业调查规划设计工作人员的工作效率，不断的对他们进行专业培训，加强对林业管理、统计知识的掌握，从而保证林业调查规划设计工作的准确性。

3 加强林业调查规划设计工作的策略分析

①林业调查规划工作应以科学的方式为准则。由于目前林业工作还不够系统和全面，所以要建立完成善的林业生产建设体系。对林业资源调查时要充分的了解木材市场的发展趋势，甚至对林业机械都要进行详细的了解，弥补林业调查规划设计工作的系统漏洞，并要做出科学的调查规划报告，为林业的发展和建设提供数据依据。②要加快林业工作的信息化建设，实现林业工作网络化操作[5]。互联网不仅能带来新鲜的信息，还能够为林业调查规划设计工作提供有效的工作软件，这样就为林业工作的宣传带来了更广泛的空间，还能够让工作人员更快速的掌握先进的工作信息和工作方法，提高林业工作的科学性。③加强对林业调查规划设计工作的法制化管理。我国林业工作的规范已在我国法律中有了明确的规定，但在实际的操作过程中还没有得到工作人员的重视，所以必须为林业调查规划设计工作提供专业系统的法律，维护林业经济发展的正常秩序，保护好公众和个人的利益。

4 结束语

综上所述，林业调查规划设计工作能够有效的对森林进行保护。虽然在目前的林业调查规划设计工作中仍存在诸多问题，但只要各部门齐心协力，充分的落实相关政策法规，工作人员不断的提高自身能力，共同制定一套系统、科学、完整的工作理论体系，就能够保证林业工作有序科学的开展，从而加强对森林的保护，缓解生态环境恶化的现象。

[1]巫丽珍.探析林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].现代园艺，2015（18）：235，236.

[2]曹 雨.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].现代农业研究，2017（1）：36.

[3]彭正武.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].现代园艺，2015（10）：215.

[4]郝 静.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].农业与技术，2015（18）：116，121.

[5]郑远富.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].北京农业，2015（15）：25～26.

S757.4

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1005-7897（2017）16-0146-02

2017-8-11