森林资源管理与生态林业的发展

祝清峰

（呼伦贝尔市免渡河林业局 内蒙古呼伦贝尔牙克石 022176）

森林资源管理与生态林业的发展

祝清峰

（呼伦贝尔市免渡河林业局 内蒙古呼伦贝尔牙克石 022176）

森林资源对于生态系统有着极其重要的作用，它能够保护水资源、净化水体质量、防止水土流失、保护物种多样性、减少大气污染、保持生态平衡，是人类生存和发展必不可少的因素。然而，对于森林资源的管理和保护工作，却存在着诸多的问题。因此，为了更好地保护森林资源，提高其质量，相关的林业主管部门要及时发现工作中存在的问题，并及时解决问题，对于森林资源的管理工作，要不断地完善和提高，从而使森林资源得到更好的保护，提高其质量。

森林资源管理；林业发展；措施

引言

近年来，生态环境问题已成为制约我国经济发展的一个重要原因，经济发展与自然环境保护之间的矛盾越来越突出。林业资源是林业体系中的关键内容，然而林业资源管理中存在着很多问题亟待解决。基于此，深入分析了林业资源管理中存在的问题，并提出了具体的解决措施，以供相关人员参考，希望能够有利于我国林业资源管理工作的不断完善。

1 森林资源管理存在的问题

1.1 国民的森林资源保护意识不强，缺乏宣传教育

我国国民的平均文化程度落后于西方发达国家，这是一个历史遗留问题。贫富差距大，导致我国国民的文化程度差距也很大，城市居民和农村居民文化素质悬殊。21世纪，生活在城市的居民想方设法减少污染，提倡绿色出行，一方面他们自身的文化知识使其了解保护生态环境的重要性，另一方面是他们生活在城市深受雾霾天气的影响所带来的困扰，让他们不得不保护生态环境。可是，据考查，我国还有6亿多的农村居民，他们只接受过普通的义务教育，有一部分人的文化知识只能进行最基本的日常生活交流，甚至在偏远山区有些居民还没有摆脱“文盲”这个帽子。他们每天生活在乡村田野，一睁眼就看到大量的绿色植被，他们没有环境保护的意识，也不知道什么是森林资源保护，导致他们大量地砍伐树木。要保护好珍贵的森林资源，仅靠有关部门的立法、监督是不够的，要对国民进行宣传教育，让每个人都具有保护生态环境的意识。

1.2 管理制度不完善

完善的林业资源管理系统应该包括调查、统计、规划、设计、监测、采伐等各个部门，但是不少林区未建立起完善的管理体系。目前，我国林业资源管理主要还是靠政府，农户的保护意识不强，而政府的力量有限，对于一些不合理的开采行为未及时有效地制止或者依法给予处罚，助长了开采企业的不法行为。而且林业资源中还存在多头管理等问题，管理方法不科学，造成不少林业资源的管理处于无序状态。

1.3 专业人才缺乏

①我国缺乏高学历的林业资源管理人才，当前的工作人员一般都是高中及以下学历，本科及以上学历的只占很少比例。②很多工作人员都不具备专业的技术职称，中级及以上专业技术职称更是稀缺。此外，当前林业发展空间没有被充分开发，致使很难留住年轻的专业人才，林业资源管理岗位流动性非常大，这些都是管理效率低造成的。

2 森林资源管理与生态林业的发展措施

2.1 促进林政资源管理及林业生态的建设

要想加强林政资源管理及林业生态的建设，相关部门要完善管理机构。每个林业建设基层区域都要创建基层林业工作站，通过林业工作站实现当地资源的保护、林业生态的建设和宣传及科技推广的监督，重点发挥林政资源管理在林业建设过程中的作用，并且林业政府部门还要对乡镇林业工作站进行重视，提高流动巡查的力度，通过创新性林业资源管理制度，实现现代林业资源管理的规范。实现林业生态建设管理队伍的创建，要从林业生态建设的实际工作出发，创建执法较为严格的管理队伍。每个行政区域部门都要对林政资源观念传播进行重视，并且创新资金投入的渠道，促进林政工作的稳定发展。最重要的一点为，国家领证部门要创建基层执法队伍，有效提高管理人员思想政治水平，并且还要提高组织纪律的严格性，招纳具有较高业务水平和较强工作道德的工作人员。主要优化林政资源管理队伍和林业生态建设管理队伍，才能够有效实现林业生态建设目标，加强林业生态建设工作的执法力度。

2.2 建设林业管理人才队伍

林业资源管理部门在招聘工作人员时，应注重考虑其观念和专业水平的综合能力，应优先聘用那些对此岗位工作充满浓厚兴趣且具备专业管理能力的人员。还要建立健全科学的人员规划方案，把技术型和管理型人才分类安排岗位，人尽其能，充分发挥他们的优势资源力量，提高人才的使用效率，建立起一支结构优化的林业管理人才队伍，确保林业资源管理水平的进一步提升。

2.3 科学合理规划

对于森林资源的保护、利用和开发，要进行科学合理的规划。要分类、分区地划分林地功能，处理好经济效益和民生保障之间的关系，例如，可以设置一些专项的林业基金。以保护生态环境为宗旨，通过结合编制的林地保护与利用规划，将森林的用地划分为两个部分，包括商品经济林区和生态公益林区。其分类的主要原则是：要想更加有效地保护好森林资源和生态环境，更好地保障规划区群众的效益，可以设立专项生态保护资金。这样既能够保护好生态公益林，也能够让经济活跃起来。

2.4 注重新林业品种的培育和研发

林业品种的培育和研发是未来我国森林资源多样性发展的必然要求，也是生物科学技术发挥有效作用的表现。要想提高森林资源的多样性来推动林业的多样化发展，也需要重视新的林业品种的培育和研发。与新的混交林发展方向不同的是，新林业品种的培育和研发重点是基于传统的林种，如可以以落叶松-白桦林作为研究重点，发展与落叶松-白桦林相关的林业品种，或者是研发松树和杉树的创新品种的培育，做好传统森林资源种类与珍贵资源之间互通关系处理的工作。同时政府部门也应加大相关的科学技术和人才资源的投入力度，鼓励林业研发工作的创新，加强相关研究工作的基础设施的投入，为进一步发展混交林提供一个良好的创新研发的外部环境，以充分发挥既有的林业优势，满足未来森林资源发展的需求。

2.5 优化林业产业结构

要努力优化林业产业结构，加快建设商品林基地，科学把握市场上的企业需求形势，培育出适销对路的优质树木，充分发挥出林业资源的巨大经济价值，创造更大的经济收益，这样才会为日常工作的开销提高充足资金，进而逐渐提高工作人员的工资福利，为留住人才提供资金保障支持。另外还要大力发展森林旅游业，充分发挥林业资源的旅游经济价值，打造特色旅游品牌，吸引更多的游客前来观赏、消费，为林业资源管理提供更大的资金支持。

2.6 使用先进的管理技术和设备

现代社会的科学技术发展较为迅速，并且林业建设科学技术水平也有了进一步的提高。重视林业生态建设改革，促进林业生态建设能够提高工作效率。林业生态管理过程中的行政审批工作效率也要有效加强，实现林业生态管理的民主化，规范林业生态管理过程中的权利运行，从而提高林业生态建设决策的科学性和合理性。在现代林业生态建设不断发展的现实社会中，就要进一步提高林政资源管理工作效率，使用先进的管理设备和技术，提高林业生态管理工作。在现代林业生态管理中融入计算机软件和系统，从而实现林业生态管理的现代化水平。

3 结束语

随着我国经济的高速发展，对生态环境的保护刻不容缓。而林业科学合理的生产建设是我国生态环境保护的重要环节，并且能在保护环境的同时给我国带来良好的经济效益。因此，林业部门应加强对林业生产建设的规划设计与调查工作，制定科学合理的林业规划设计与调查方案，确保我国林业生产建设的长远发展，为我国经济可持续提供生态支持。

[1]胡东风，王丁建.浅谈林业规划设计存在的问题及对策[J].南方农业，2016（22）：119～121.

[2]王大洲，蔡志伟.我国森林资源管理现状分析与研究[J].中国农业信息，2013，12（23）：248.

F326.2

A

1005-7897（2017）22-0146-02

2017-9-1

祝清峰，林业工程师。