城市园林绿化管理的分析

周正平

（江西省吉安市永新县环卫所 343400）

城市园林绿化管理的分析

周正平

（江西省吉安市永新县环卫所 343400）

在我国城市化进程不断加快的过程中，园林绿化成为了城市文明的重要标志，园林绿化状况和城市居民的生活质量息息相关，是整个城市文明程度的另一种体现。尽管目前我国各大城市园林绿化发展水平不断提高，但是细细看来，发展速度和总体效果不成正比，还是有很多问题亟待解决。本文就城市园林绿化管理中的问题进行分析，并提出几点优化城市园林绿化的建议。

城市；园林绿化管理；问题与建议

随着我国城市建设的步伐加快，人们对城市发展和生态建设的平衡越来越关注，但作为城市生态化的主要影响因素城市园林绿化却大大的落后于城市建设的发展。因此，要想提高城市建设与生态化发展的协调性，提高城市园林绿化管理的质量和水平，实现城市建设中生态系统的良性循环。

1 城市园林绿化管理中的问题

1.1 城市园林规划不合理

城市园林的规划在理论上缺乏科学性的指导，城市绿化格局的规划是一个系统性的工作，要在遵守城市景观生态规划的原则上，综合考虑城市的气候、地质、水文和绿地格局等，与此同时结合整体用地性质，采用景观生态格局分析法做出具体规划。除此以外，绿化建设的各个环节也离不开很多专业技术的运用和相应的科研分析，比如物种的选择和生态过程分析。城市园林绿化规划忽略了编制与实施的衔接性，常常因为绿地面积的不足，从根本上影响制约了城市生态建设，导致生态环境防护和市民游憩出行的需求都无法被满足。

1.2 城市园林绿化管理体制不完善

不够完善的城市园林绿化管理体制主要体现在两个方面：①缺乏统一的管理体制，导致园林绿化各个环节不紧扣，具体来说就是规划、管理和建设各自为政，尤其是在管理方面，不同开发区的开发商和企事单位在园林绿化管理方面均是根据自身的利益自成体系，没有一个统一性的体系对其进行规划管理。加之由于城市园林绿化管理体制的不完善，大大降低了职能部门的权威性，综合协调作用无法在城市园林绿化建设中发挥出来，导致频频出现随意伐木毁林、肆意侵占城市园林绿地的事件[1]。②城市园林绿化管理的监督力度太弱，虽然我国已经实行政务公开制度，这在一定程度上给予了制度建设压力，但就城市园林绿化管理监督机制本身而言，仍然存在信息不透明的事实。

1.3 城市园林绿化管理法制不健全

由于人们对城市园林绿化管理的认识不够深刻，以及相关管理法制不够健全，导致有关人员在城市园林管理中因法制观念不强，出现执法不严、以权谋私甚至有法不依的情况，就管理方式而言也出现了以罚代法或者以罚代管的发展趋势。出现这种情况的根本原因就是城市园林绿化管理部门的领导对“管理”认识的偏差，从科学的教学说管理，管理就是一种无形的生产力，通过有效的管理能够提高效率、产生效益和财富，如果过度重视建设工作而忽略了管理，就会造成资源的浪费。而管理工作的有效性是建立在完整的法制建设基础上的，管理让园林绿化工作有序进行，而法制建设为管理执行力提供保障，同时也起到了一定的约束作用。

1.4 城市园林绿化管理人员的综合素质不高

尽管目前我国城市园林绿化发展取得了一定的成绩，但是在人才队伍建设方面还是存在很大的发展空间。现代城市的园林绿化对工作人员不仅有实践操作能力的要求，还有专业知识的要求，可我国很多地区的园林绿化工作人员在栽植操作方面的实践经验丰富，在园林绿化科学管理上的能力远远不足，大部分都是农名工或者非本专业的人员。由于缺乏园林绿化管理技术，难以在园林栽植和养护的过程中保证较高的科学性和合理性，常常出现园林植物成活率不高、生长不良的绿化问题，影响了整个园林景观的效果。

2 优化城市园林绿化管理的建议

2.1 对城市园林绿化建设进行科学合理的规划

科学合理的城市园林绿化规划需要根据当地城市具体的地理情况，来严格控制绿化建设用地和配套建设，保持良好的比例。主要考虑因素归纳为以下三点：①充分考虑当地城市的气候、水利、地形、土壤和人文等客观因素，还要处于对城市绿化发展的思考，将城市发展情况和计划，城市规模和人口数量等进行综合分析；②保证城市园林绿化建设的统一性和协调性，在保证当下绿地建设面积的情况下加强各大建设单位工作规划的协调性，全面稳步的推进城市绿化建设与城市工业布局、公共设施分布以及城市居民居住小区的分布工作[2]；③严格按照城市规划内容开展城市园林绿化管理工作，比如公共绿化带和防护林区的规划，以及绿化覆盖率的设计等，关于绿地面积的扩增问题要密切的结合城市未来的发展情况。

2.2 建立并完善管理标准和细则

完善的管理标准和详尽的实施细则是保证城市园林绿化管理工作质量的基础。为了维护保养好绿化建设成果，要对园林绿地进行日常巡查和养护工作，针对这一部分的工作内容可以采取考核或者抽取的方法，促使日常工作朝着精细化管理的方向发展，细分工作内容与各岗位职责，将园林绿化工作进行量化、深化和细化的分工，对于未严格履行自身管护责任的单位或者个人必须给予相应的处罚，并做好后期的检视工作，切实的将监督、检查和检视改善结合起来，形成一股合力促进城市绿地管理质量和水平的提升。在细分工作内容和责任的基础上，理清相关部门之间的协作关系，有助于全面调动工作人员的积极性。

2.3 实现城市园林绿化管理的法制化发展

要想走依法治绿的发展道路，就要先关部门针对实际情况出台城市园林绿化管理的法律法规，完善城市绿化管理的法制体系。城市园林绿化管理不能单靠地方性的行政规定，要从国家法律法规的角度来完善现代城市园林绿化管理的法制框架，并做好相关行政规定与国家法律的衔接工作[3]。与此同时，在实现执法制度严格、规范文明发展的基础上，完善我国城市园林绿化依法行政的工作程序和监督机制，让园林绿化管理工作真正做到有法可依、有章可循，从而进入管理有方、监督有力的工作状态。园林绿化管理要坚持“以法治绿”的原则，严格执行、依法办事。各级管理园林绿化主管部门，要克服“以权代法”、“以人代法”的倾向，从人治转向法治轨道。

2.4 提高城市园林绿化管理工作人员的综合素质

现代城市园林绿化工作人员，不仅需要超强的动手实践操作能力和绿化管理方面的专业知识，在职业道德方面也有一定的要求，除了加强对现有工作人员培训力度之外，还要从根本上抓起，聘用具有园林绿化专业技术或者毕业于园林绿化专业的高效人才。就在职员工培训方面，建议城市园林绿化单位善用考核机制，建立具有一定公平性和公开性的考核体制，来提高相关人员的工作热情，通过开展职业继续教育培养骨干人才。基于城市园林绿化建设的公众性考虑，还需要全民积极参与，为园林绿化建设做好宣传和监督工作。

3 结语

总之，高质量高水平的城市园林绿化管理工作能在一定程度上推进我国城市基础设施的建设，在实现城市建设和生态发展高度平衡的进程中也能汽油积极的推动作用。在现代城市建设深入开展的过程中，必须在改善城市园林绿化管理不足的基础上积极探索管理工作的新方法，进而将园林绿化管理工作上升到实现城市可发展的战略高度。

[1]郑建.现代城市园林绿化管理存在的问题及解决对策分析[J].现代园艺，2015（7）：112.

[2]曹丽燕.城市园林绿化管理面临的问题与对策[J].城市建设理论研究：电子版，2015（20）.

[3]王云赋.城市园林绿化管理的问题与对策[J].绿色科技，2016（1）：152～153.

TU986

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1005-7897（2017）22-0062-02

2017-9-6