现代农业与农机监理转型的思考

唐山市农机安全监理所 刘家仁

现代农业与农机监理转型的思考

唐山市农机安全监理所 刘家仁

我国是农业生产大国。自古以来，农业的发展都在社会经济发展中发挥着巨大的作用。经济的发展反过来也促进了农业现代化的发展，而现代农业的发展与崛起，必然离不开机械化的大发展。近年来，国家政策对农业机械化实行高额补贴政策，使得农业机械化的推广与普及越来越受到重视。农业机械化是现代农业发展的基础保障，而农机安全监理作为农业机械发展中重要的环节，为农业经济的发展也做出了巨大贡献。但是，新形势下，农业现代化与农机监理都面临着转型，如何做好其转型工作是值得深度思考的问题。

农业生产；农机监理；转型

1 农业生产中存在的问题

目前农业机械化发展速度很快，大大促进了我国农业发展的进程，但是，农业生产中依然存在很多问题，这些问题制约着农业发展的步伐。

1.1 农业机械化总体发展程度不高，各地发展不均衡，各地区农业机械化水平差异较大

我国拥有960万平方千米的土地，地大物博，地形地貌多样，山区、盆地、平原地区的农业发展水平相差很大。总体而言，我国东北地区农业机械化水平最高，其次东部平原地区因其经济基础较强，能够投入较多资金大力推广农业机械化，中部和西部地区农业机械化水平和推广程度相对平原地区则低了很多，尤其是在山地、丘陵地区，农业机械化推广严重受制约，机械化水平不高。

1.2 农业生产投入高，产值低下

现阶段，从事农业生产需要投入的财力、物力非常高。从种植到收获，所需的种子、化肥、农药加之期间的管理，成本支出非常高。从事农业生产过程中所需的各种农业机械，例如，动力机械，耕整地机械，小麦、玉米收获机和其他作物的种植、收获机械，还有浇水、施肥、打药机等管理机械，品种繁杂，需高额购置资金，不是一家一户承担得起的。即使对于土地流转后的农业合作社，虽然国家有部分农机购置补贴、土地补贴等等，但总体费用对他们而言也是难以承受的。再加上后期使用过程中巨大的油品消费，平时机械的维修保养成本等等，这些投入，加起来总的费用，与现阶段粮食收获的总收益基本持平，甚至比粮食收获的总收益还高，因此，高额的农业生产投入与产值收益无法持平也是制约农业发展的一大因素。

1.3 人力分布不均衡，农村青壮年劳动力缺乏

由于农民从事的是属于付出的辛苦与产出不成正比的行业，加之传统上对农民的偏见，务农者地位低下、没有前途等思想观念，致使大量农村劳动力转移，青壮年外出上学、就业、打工者日益增多，很多农村现在只剩下老弱妇幼等留守，缺乏大量青壮年劳动力，致使土地无人耕种。严重的地区，甚至出现大面积荒芜的土地。农村劳动力严重流失，也是造成农业发展受阻碍的因素之一。

2 解决办法

解决目前农业发展中存在的问题，切实做好农业机械化推广，提高农业机械化与农机监理，建议从以下几点入手。

2.1 大力提高农业机械化的水平

纵观国外农业发展史，都是农业机械化的先进程度带动和促进了农业的发展。农业机械化可以大大节约劳动力资源，将劳动力从传统农业劳动中解放出来。鉴于我国多种地区种植模式的差异化，政府可加大资金投入，积极引导企业研制开发适合不同区域、不同作物与种植模式的机械，以便解放劳动力，提高机械化水平，促进农业经济与社会发展。

2.2 调整农业产业结构，大力发展家庭农场、合作社等模式

传统的一家一户种植模式显然非常落伍，跟不上发展形势。国家相关部门应大力引导和支持土地流转，大力支持发展规模农场、合作社与种植大户等，并给予优惠政策支持。农民将自己的土地以流转或承包、租赁形式交由规模农场或合作社进行管理，将土地集约化管理后，合作社或者农场集中向厂家采购种子、化肥、农药等等，这样成本会大幅度降低。在购买和使用各种农业机械时，费用也会降低：一来购买设备总成本会下降许多；二来有利于整体的维修、管理，也降低了使用成本；三来有利于解放农民，为他们进城打工消除后顾之忧，也相应解决了城市中劳动力不足的问题；四来大面积种植模式，有利于统一规划、经营，提高机械化利用率，降低生产成本，提高产量。

3 对农机监理的建议

在推进现代农业进程的同时，农机监理是必不可少的，可从以下几方面开展监理工作。

3.1 提高农机监理人员整体素质，强化服务思想

要大力提高农机监理人员的整体素质，树立服务于民的思想，在任何时候都应坚持一切以人民的利益为出发点，只有从思想上高度重视起来，本着安全生产第一的目标，切实抓好以人为本的理念，长期坚持，才能确保农业机械化生产高效、安全、顺利地进行，从而保障农业经济发展，促进农村和谐繁荣。

3.2 严格监管，定期开展监督检测工作

做好农业安全工作，必须定期开展检查活动，及时运用现代化的科学检测手段，将安全隐患消除，以保证农业机械正常安全工作。农民购买农机后，首先监理部门应为每台机械设备建立数据库，进行管理。例如，机械名称、型号、购买的时间、使用时间，作业时间以及维修保养状况等等，将这些记录在册，并根据机械的情况重点进行监督管理，必要时开展定期检查，使农机具的管理条理清晰与流程化，这样有利于排除机具隐患问题。

现代农业的发展离不开机械化的发展，更离不开社会的共同参与，农机监理机构要充分发挥职能作用，本着以人为本，安全生产至上的生产原则，用科学管理和监测手段，为农业机械化的发展保驾护航。

[1]刘赛勤.对农机安全宣传教育工作的思考[J].现代农业科技,2015(20):322～324.

[2]侯广辉.提高农机监理工作适应现代农业发展[J].农民致富之友,2016(10):227.

刘家仁，男，1982年出生，河北迁西人，本科，助理经济师，研究方向：农机监理。