对丘陵山区农机推广的思考

黄冈市农机推广站柴文胜

对丘陵山区农机推广的思考

黄冈市农机推广站柴文胜

1 丘陵山区农机推广现状及制约因素

近几年来，黄冈市农机推广站坚持以服务农民为宗旨，以增加农民收入为核心，加大农机技术的推广力度，致力发展农村生产力，不断提高农业生产水平。在黄冈市农机局的坚强领导下，全市机械化耕播收面积达到2 010.2万亩（1hm2=15亩）。全市水稻机插（播）面积115.2万亩，油菜机播面积99.63万亩，油菜机收面积90.8万亩，小麦机收面积85万亩。全市农机化总动力达到383.99万kW，同比增长5.2%。2016年是深松整地作业项目实施的第一年，8个试点县（市、区）深松整地作业20.5111万亩，占年初目标计划的114%。下地作业的深松机具127台，安装北斗装置128台。全市共完成秸秆还田面积431.61万亩，占年初目标计划的162%，其中油菜、小麦、水稻秸秆还田面积分别达到102.69、44.2、284.72万亩，占年初目标计划的262.6%、187%、139%，安装秸秆还田装置的联合收割机达1 332台。全市2016年新增农机合作社、农机合作联社及家庭农场28家。农机合作社、农机合作联社、合作社社员总量分别达到301家、4家、13 686人。新增国家级示范合作社、省级示范合作社、市级示范合作社1、4、10家。全市2016年新增三级以上农机维修网点12家，其中二级农机维修网点5家、三级维修网点7家。全市二级、三级农机维修网点总数分别达到24、54家。全市共举办机械插秧、油菜机收等各类现场会160余场次，参加人员3.5万余人次，推广各类新机具1.9万台（套），培训农机培训班140余期，培训农机手1.7万人。一大批农机化新技术如机械深耕、化肥深施、小麦精播、秸秆还田、保护性耕作等得到广泛应用。在取得成绩的同时，发现全市农机发展极不平衡。沿江地区地势平坦，田块集中，机械化水平较高，北部以山区、丘陵为主，大中型机械难以进入，并受到当地财政、地理条件、农村经济条件和农民购买力影响，山区县市农机化发展较慢；发展农机化的自然条件并不优越，总面积占到全市6成的丘陵山区乡镇,农机总动力仅占全市的3成左右，农机大户尚有“空白”。这种梯形状的农机装备和作业水平的结构，无疑对推进一个区域范围内的农机推广带来不可逾越的障碍。究其原因，既有客观条件的制约，也有主观因素的羁绊，概括起来有以下几个方面：

（1）地形、地块问题。丘陵山区地形复杂，地块小且不连片。存在作业场地狭窄，农机具搬运转场困难，还得“小心伺候”；道路不畅问题。丘陵山区道路崎岖难行，在北部山区有相当一部分村没有机耕道，能通行的“羊肠小道”也基本是承袭过去的道路式样，路面窄、基础差、坡度陡、距离远。大中型农业机械根本无法使用。

（2）种植模式问题。丘陵山区大都处于单家独户的农业生产方式，这家的田块种玉米，而那家的田块栽油菜，哪怕是种植同一品种，也存在成熟期的差别，给农机作业带来了很大不便。

（3）农民文化和技能问题。丘陵山区农民大都不注重学习培训，技能水平也不高，取得技术等级证书的农机手少之又少，远远落后平原地区。另外，科技文化思想落后，总觉得丘陵山区发展农业机械化是一件可望而不可及的事，对发展丘陵山区农业机械化缺乏信心。

（4）政策及环境问题。虽然国家实行了购机补贴政策，但是，适合丘陵山区的农机补贴比例、机具范围与农民购买力和实际操作应用上还存在较大差距。

另外，丘陵山区的农机科研、开发、创新、推广能力不强，农机制造业、流通业发展滞后，农机作业组织化程度低，缺少农机大户带动，农民掌握现代农机新技术新机械的能力较弱等诸多因素,也是影响丘陵山区农机推广发展的原因。

2 丘陵山区农机推广的几点思考

2.1 丘陵山区农机推广，就丘陵山区的共性而言，适宜选择“三通”“三特”

三通，指农机推广要着力解决丘陵山区“思想通”“信息通”“道路通”。解决了制约经济发展的关键问题，也就是要着力解决好关系农民切身利益的，农民最关心、最直接、最期盼、最现实的重大问题。更新观念，拓宽服务领域。提高服务意识，采取有力措施，坚持“立足大农业，发展大农机，服务新农村”，走“推广、服务、创收”滚动发展之路，各级领导的重视，农民的积极参与是丘陵山区农机推广的主要因素，思想转变了，服务意识提高了，观念就不一样。山区发展要三通先行，做到思想通、信息通、道路通。通则活，活则兴，兴则富。农机推广牵住了“通”这个牛鼻子，就抓住了促进丘陵山区发展和农民增收的关键。解决好丘陵山区的三通问题，既是保障山区发展由封闭走向开放的物质技术基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决山区发展突出矛盾的迫切需要，又是增强山区发展活力和后劲的战略选择。在这方面，农机推广大有可为，三通先行必须作为农机推广的重大举措优先抓好。

三特，指丘陵山区在市场竞争中发展要以“特点”“特色”“特有”取胜。丘陵山区农业资源丰富，优势农产品各具特色，农机推广要为山区农产品发挥“三特“优势，发展效益农业提供物质技术支撑。用现代物质条件装备农业，提高农业素质、效益和竞争力，发展有“三特“的农业机械化。在“特”字上做好文章，是贯彻“因地制宜、经济有效”原则，充分发挥自身优势，在市场竞争中由小变大，由弱变强，走出山区，走向世界的行之有效的发展策略。对丘陵山区，可通过规划引导、政策扶持、示范带动等办法，支持培育一批特色明显、竞争力强、“一村一品”的特色专业村或特有专业乡镇，农机推广是大有用武之地的。所以，丘陵山区农机推广有别于平原地区，要走出有自身“三特”的农业机械化发展道路

2.2 丘陵山区农机推广要做到2个结合

一是机械化与产业化结合；二是轻便、安全与节约、环保结合。机械化与产业化结合，指机械化要支撑产业化，产业化要带动机械化，二者相辅相成，互促发展。以资源优势为基础，以市场需求为导向，按从生产到投放市场提高农产品竞争力的产业化要求，构建现代农业产业体系，抓好产前、产中、产后关键环节的农机化支撑。例如，基础设施建设，选种、育苗、耕整地、种植、灌溉、植保、管理、收获、运输、分级、保险、包装、储存、加工、检测等技术装备，要因地制宜做好选择和优化组合，解决好有效供给问题，既增机，又育人，打基础，抓关键，重实效，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，发挥出特色优势，提高农业素质、效益和竞争力。轻便、安全与节约、环保结合，是指在机具选择上要适应山区农机作业条件较差的特点，把轻便、安全作为先进适用机具的基本要求，同时，要与治山治水和生态建设要求结合起来，发展节约型、环保型农业机械化。

2.3 丘陵山区农机推广要抓好两支队伍建设

一是农机专业合作社队伍建设；二是农机中介服务队伍建设。在人均耕地少，户均经营规模小的国情下，通过农机专业合作社作业服务，农民不需要户户都买农业机械，但都可以享受到农机作业服务，用上农业机械，分享到发展现代农业的文明成果。通过农机专业合作社作业服务，既提高了农机具的利用率，又减轻了农民购置农机具的负担，做到了节本增效，使农机服务组织、服务人员和接受服务的农民双方都取得了经济效益，实现了双赢。农机专业合作社队伍建设一般要经历规模由小到大，水平由低到高的发展历程。开始时出现个别的农机户，有效益后农机户逐渐增多，并出现农机大户，在此基础上进一步提高组织化程度，提高服务能力和服务效益，农机专业合作社是“星火可以燎原”的。这支队伍的农机人掌握了先进生产工具，成为农村中懂技术、会使用操作机器的新型农民，他们在农业生产中用机械化生产方式改变了传统的人畜力手工生产方式，成为山区发展先进生产力的优秀代表和依靠科技进步勤劳致富的带头人，是丘陵山区发展现代农业，改变落后面貌的生力军。

农机中介服务队伍建设，既是市场经济条件下，建立新型农业社会化服务体系，发展现代农业的客观要求，是农机作业服务队伍的有益补充，又是符合农机化发展较落后地区实际的必然选择。把农机跨区作业服务的组织化、信息化、规范化水平提升到一个经济高效合理的新高度，农机中介服务要更好地发挥更大的作用。丘陵山区要学习借鉴先进的成功经验，把推进农机化发展的事情做得更好。

2.4 丘陵山区农机推广要做好“前、后”工作

由于没有深入了解和分析丘陵山区农民的需求，使研制和开发的种类不适宜或者不完全适宜山区农业生产，使农民中存在“想用而不知道用什么”的问题;试验、示范及技术培训力度的缺乏，不能及时有效地将先进适用的农机具在丘陵山区进行试验和示范，使农民中存在“想学而无从学”的问题。由于师资力量及教学条件的限制，使培训工作不能深入开展，特别是对新机具的使用、维护、保养、修理技术培训相对较弱，致使农忙季节农机户不能有效实施机具的保养和维修，影响了农机具发挥最大效益。这些因素使山区农机化技术远远不能满足农民的现实需要。农机推广部门应加强技术帮扶。农机技术人员在“三夏”“三秋”前，在重要农时前，采取现场讲解、集中培训、上门指导、定点帮扶等多种方式.强化农机具售后服务。农民最怕的是农机具坏了无法修，及时帮助农民修理农机具，保证农民生产的需要。维修网点的布局，维修行业的管理，维修技术提高与培训都是农机推广工作的延伸。维修工作没有很好的跟上，严重影响了农机使用率和作业效率的提升，更影响购机热情。另外，近年来，油料价格波动较大，农用油料补助甚少，使农机作业成本大幅增加，相当部分农户因油料价格居高不下而“望机兴叹”，甚至出现农忙买高价油或买不到油的现象。加大对新购机具农机手的培训，使其掌握农机具的操作和维修技术，并坚持跟踪服务，解决农民机手技术难题，提供技术咨询，让农民群众放心用农机。要在购机补贴、农机作业燃油补贴、作业指导、技术培训、信息传递等方面给予支持。

2.5 丘陵山区农机推广服务体系的建设

服务体系人员流失，无财政支持，服务功能偿失，不具备基本的推广服务手段。一是乡镇机构撤并、人员遣散，资产平调，使原乡镇农机站及所属企业资产及人员严重流失，各项农机推广服务工作难以开展；二是乡镇村农机行政性职能弱化，履行公益性职能的人员经费难以为继；三是乡镇农机站人员知识结构较低，观念陈旧，管理落后，不能适应市场竞争，业务和效益大幅滑坡;强化服务体系。农机部门要积极争取党政的支持，协调有关部门、乡镇与基层农机站的关系，合理配备各乡镇的农机技术力量，加强基层农机职工的培训，不断提高职工素质，把乡镇农机站办成集管理、服务、推广、经营为一体的“前沿阵地”，为丘陵山区发展农业机械化提供帮助。同时，可以在有条件的地区建立一批农机化操作示范村或基地，注重把农机技术推广与培育新型农民相结合起来，不断提高农机化应用水平和农机化人才队伍素质水平。

总之，推进丘陵山区农机推广当前正处于有利于加快发展、迈出重大步伐的关键时刻，我们一定要不失时机地从各个方面积极推进，努力开创农机推广发展的新局面。

2016-12-06）